Конституционное строительство Республики Татарстан

• Автор: Магдеев, Рустэм Эльбрусович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

Глава I. Государственность Татарстана: история и принципы
государственного строительства
§ 1. История конституционного развития Татарстана в XX веке
§ 2. Республика Татарстан как субъект Российской Федерации
§ 3. Республика Татарстан в системе международных связей
Глава II. Конституционно-правовое развитие Республики Татарстан
§ 1. Конституция Республики Татарстан как основа государственного
строительства и система законодательства республики
§ 2. Система органов государственной власти Республики Татарстан
§ 3. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и Республикой Татарстан
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и литературы

Актуальность темы исследования. Для отечественной науки конституционного права на протяжении всей истории развития Российского государства особо значимым является вопрос о сочетании процессов укрепления единой российской государственности и государственности населяющих ее народов. Достижение эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации - одна из основных задач развития федеративных отношений. Очевидно, что решение этой задачи не может быть простым и приводит к необходимости постоянного обращения к проблемам конституционного и государственного строительства субъектов Российской Федерации.
Татарстан - одна из наиболее крупных по населению (3 7779,3 тыс.
человек) и экономическому потенциалу республик Российской Федерации,
обладающая длительной историей развития государственности в рамках
единого Российского государства, очевидной спецификой своего этнического
состава, географического положения, экономики. Татария прошла
длительный путь развития в составе Российской Федерации, постоянно
совершенствуя практику государственного строительства, совершенствуя
свой конституционно-правовой статус. В результате республика прочно
вошла в число регионов - лидеров Российской Федерации по совокупности
показателей, определяющих основные характеристики социальноэкономического развития: рейтинг Татарстана по основным социально-

экономическим показателям поднялся с 14-й (в начале 1990-х годов) до 4-й позиции в настоящее время среди субъектов Российской Федерации.
Исследование происходящих в республике процессов, обусловленных как общегосударственными, так и собственно политическими явлениями, утверждение оптимальной модели государственного управления,
1 Данные?
представляет интерес для понимания аналогичных процессов в других субъектах Российской Федерации, для совершенствования федеральной политики в целом. Более того, изучение современных процессов развития татарстанской государственности, актуальных вопросов и противоречий утверждающейся в Республике Татарстан моделц государственной власти позволяет представить перспективы государственно-правового развития страны в целом, исследовать степень и направленность воздействия происходящих в субъектах Федерации государственно-правовых процессов на федеральную государственную власть.
Вопросы конституционно-политического урегулирования федеративных отношений (с очевидной высокой степенью фактической асимметрии федерации) очень важны для России, где каждый субъект Федерации отличается уровнем экономического и социального развития, естественно-ресурсным обеспечением, многие составные части государства - этноконфессиональными и социокультурными характеристиками, спецификой регионального и субэтнического менталитета. В ходе реформ в конце 1990-х-начале 2000-х годов, в основном, удалось сформировать базу правового обеспечения федеративных отношений. Однако эта конституционно-правовая база российского федерализма не позволяет сегодня сформировать конкретное представление об оптимальной модели сочетания унифицированных федеративных принципов и разнообразных экономических, социальных и политических институтов и отношений в субъектах Российской Федерации.
В данной работе рассматривается конституционное строительство в одном из субъектов Российской Федерации - Республике Татарстан. Такой подход, заключенный в конкретном анализе конституционно-правовых проблем на примере одного субъекта Российской Федерации, во-первых, позволяет вскрыть в конституционном строительстве те особенности, которые подчас упускаются при рассмотрении темы в общероссийском масштабе; во-вторых, дает возможность понять, в какой степени развитие конституционного законодательства субъекта Российской Федерации

как РСФСР); устанавливает договорные начала между субъектами Российской Федерации, а также между ними и федеральными органами государственной власти; обладает всеми атрибутами Договора (предмет определен соглашением; результат выработан компромиссом; подписан по соответствующей процедуре; является актом конституционного ранга: его предмет - конституционно-правовые отношения; по-новому решает проблему состава субъектов Федерации, осуществляет разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами, выступает политико-правовой базой Конституции Российской Федерации, Конституций республик в составе РФ, Уставов административно-территориальных субъектов Федерации, законов об автономной области и автономных округах).
Таким образом, в период с августа 1990 года по ноябрь 1992 года конституционно-правовой институт государственного устройства Республики Татарстан закреплял:
а) принципы взаимодействия Российской Федерации и Республики Татарстан;
б) право многонационального народа на природные ресурсы в пределах территории Республики Татарстан;
в) равноправное функционирование татарского и русского языков в качестве государственных с тем, что будут сохраняться и развиваться языки других национальностей;
г) верховенство Конституции и законов Республики Татарстан на ее территории и некоторые другие положения.
Сопоставление обновленных статей Конституции РСФСР 1978 года и Декларации о государственном суверенитете Татарстана от 30 августа 1990 года позволяет сделать вывод о заметном ослаблении господствовавшей длительное время тенденции единства конституционного регулирования в сфере федерального и республиканского строительства. Соответственно специфика правового регулирования общественных отношений в области