Форма государственного правления в России: конституционно-правовой анализ

• Автор: Гелиева, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 171 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
1 Л. Понятие формы государства, ее структура

1.2. Форма государственного правления: содержательная и
структурная характеристика
ГЛАВА 2. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ
2.1. Способ формирование Правительства Российской Федераций как показатель государственной формы
2.2. Правительство Российской Федерации в системе высшей государственной власти: степень самостоятельности и
ответственность
2.3. Форма государственного правления в субъектах Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы определяется, прежде всего, политико-правовым значением формы государственного правления, как ведущего элемента формы государства, лежащего в основе системы организации государственной власти. Форма правления позволяет определить характер государства с позиций организации верховной власти, выяснить содержание и механизм осуществления государственной власти.
Современная организация государственной власти в России не может быть научным образом идентифицирована без выяснения формы государственного правления, весьма специфичной. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране1.
Проблематика формы правления неразрывно связана с природой функционирования ведущих институтов государственной власти - главы государства, парламента, правительства, статус и характер взаимоотношений которых предопределяются конкретной формой правления.
Форма государственного правления в России обладает рядом отличительных особенностей, конструирующих национальную модель формы правления, требующую развернутой научной классификации.
Конституционная практика в России нуждается в научнообоснованных предложениях по совершенствованию формы организации государственной власти с учетом потребностей и перспектив развития российской государственности.
Степень научной разработанности темы. Научная проблематика формы правления активно исследовалась в отечественной науке теории государства и права и науке государственного (конституционного) права советского периода, к заслугам которых следует отнести теоретическое
1 Теория права и государства. Учебник/Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 2001. С. 385.
обоснование категории формы государства, в том числе формы государственного правления. В отечественном государствов'едении получили обстоятельную оценку весьма значимые аспекты формы государства, в том числе соотношение формы государства с его содержанием, сущностью, функциями и историческими типами государства, методами и способами осуществления государственной власти. Категориальный анализ формы правления получил системное развитие в трудах таких советских авторов, как Ф.М. Бурлацкий, А.И. Денисов, И.П. Ильинский, А. Г. Лашин, И.Д. Левин, Я.М. Магазинер, Г.Н. Манов, B.C. Петров, М.М. Сайфулин, В.О. Тененбаум. Особая роль в исследовании государственных форм принадлежит В.Е Чиркину, в работах которого, как советского, так й постсоветского периода, дана развернутая характеристика многих значимых аспектов теории формы государства.
Научные труды советского периода, посвященные формам государства, несмотря на их теоретическую ценность, тем не менее, в научном отношении представляются достаточно спорными в силу увлечения классовым методом исследования в ущерб остальным.
Проблемы формы государственного правления в современной отечественной юридической науке исследуются в трудах ученых, посвященных механизму организации и функционирования Российского государства, разделению властей, статусу и деятельности высших органов государства - Президента, парламента и Правительства России. Это, в первую очередь, произведения таких авторов, как С.А. Авакьян, М.В., Л.В Акопов, Баглай, И.П. Барциц, H.A. Боброва, Н.С. Бондарь, В.А. Виноградов,
Н.В. Витрук, Б.Н. Габричидзе, Г.В. Дегтев, P.M. Дзидзоев, Ю.Д. Дмитриев, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, Е.И. Козлова, М.А. Крутоголов, O.E. Кутафин, В.В. Лузин, В.О. Лучин, И.В. Мухачев, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окуньков, В.И. Радченко, H.A. Сахаров, В.Н. Суворов, Ю.А. Тихомиров, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин.
В отечественной юридической науке имеются диссертационные

оснований относить Великобританию и аналогичные ей страны к монархической форме государственного правления, имея в виду отсутствие у монарха реальной власти. Это положение монарха как нельзя лучше определяет японская конституция, согласно которой император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти (ст. 4)38. Представляется очевидным нонсенсом отнесение к государствам монархическим Канады, Австралии и Новой Зеландии, связь которых с британской короной является сугубо условной.
Таким образом, форму государства мы оцениваем в совокупности ее двух компонентов - формы государственного правления и формы государственного устройства, которые по отношению к форме государства выступают в качестве субинститутов, характеризующих государственные начала в сфере структурной и политико-территориальной организации государственной власти.
Избранная диссертационная тема требует анализа первого из названных составляющих формы государства - формы государственного правления.
1.2. Форма государственного правления: содержательная и
структурная характеристика
По общему мнению, форма правления представляет собой ведущий элемент формы государства. Как отмечает A.B. Венгеров, в теоретическом осмыслении государства особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно организованном обществе39. Продолжительное время форма правления не отделалась от формы государства, эти понятия полагались
38 Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. Проф. В.В. Маклаков. М.: БЕК, 2001.
39 Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. С. 117.