Право на благоприятную окружающую среду как конституционная ценность

• Автор: Пермиловский, Михаил Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 211 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННАЯ АКСИОЛОГИЯ И КАТЕГОРИЯ ЦЕННОСТИ, ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
1.1. Понятие и значение конституционной аксиологии и категории конституционной ценности
1.2. Содержание и структура конституционной аксиологии и категории конституционной ценности

1.3. Методы и принципы конституционной аксиологии, отражение категории

конституционной ценности в современном законодательстве

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ЦЕННОСТНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
2.1. Конституционно-ценностный подход к регулированию права на благоприятную окружающую среду
2.2. Место права на благоприятную окружающую среду в системе конституционных прав в Российской Федерации и зарубежных странах
2.3. Инновационная модель развития и структура права на благоприятную
окружающую среду
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ АКСИОЛОГИЯ КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3.1. Юридико-аксиологический подход как способ анализа деятельности природоохранных органов
3.2. Развитие институтов гражданского общества как средство обеспечения реализации экологических прав
3.3. Аксиологическое значение и влияние актов Конституционного Суда Российской Федерации и решений Европейского Суда по правам человека на
экологические правоотношения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

- 3 -ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность проблем защиты прав и свобод человека и гражданина возрастает пропорционально развитию государственности, построению демократического политического режима, динамике законотворческого процесса и эффективности применения права. Вопросы понимания прав личности сквозь призму ценностной ориентации, на основе справедливого соотношения целей и средств их достижения, являются ключевыми в процессе конституционного правосудия.
Аксиологическое основание Конституции Российской Федерации развивается в процессе толкования ее положений судебным органом конституционного контроля России. Проблемы понимания права являются вечными по сути и ведущими при обеспечении прав и свобод личности, в том числе посредством функционирования Конституционного Суда Российской Федерации. Конституция, обладая особыми юридическими свойствами и являясь основным нормативным правовым актом в государстве, закладывает базу для расширительного толкования соответствующих норм, а воплощение конституционных ценностей в отдельных положениях Конституции образует фундамент для изучения конституционной аксиологии как самостоятельной науки, предмет которой и составляет указанная категория. Конституционные ценности представляют собой содержательный состав главных позиций Конституции Российской Федерации.
В настоящее время невозможно говорить о фундаментальной степени разработки в науке конституционного права доктрины применения аксиологии. Отсутствие специального дефинитивного аппарата, методов и принципов конституционной аксиологии не позволяет развивать необходимые теоретические модели функционирования системы правового регулирования, в том числе в сфере экологических правоотношений.
Особенности экологических проблем и задачи их решения, поставленные перед органами государственной власти и местного самоуправления, указывают на необходимость исследования права на благоприятную окружающую среду, провозглашенного в статье 42 Конституции Российской Федерации, с позиций конституционно-ценностного содержания сущности данного фундаментального права человека. Конституционное право на благоприятную окружающую среду необходимо

для реализации основных прав человека, таких как право на жизнь, на отдых, на охрану здоровья и ряд других прав. В связи с этим необходимым представляется сохранение качества окружающей среды, которое создает условия, наиболее пригодные для жизни и деятельности каждого человека.
Право на благоприятную окружающую среду строится на соотношении права человека жить и осуществлять свою деятельность в окружающей среде, которая соответствует определенным минимальным нормативам, со стратегической необходимостью использования природных ресурсов. Однако подобное соотношение оказывает негативное воздействие на качество жизни и здоровье людей. Реализация права на благоприятную окружающую среду требует от государства, общества и личности обеспечения и сохранения такого качества и состояния окружающей среды, которое позволяет каждому человеку осуществлять нормальную жизнедеятельность. Следовательно, окружающая среда, имея признаки всеобщности, по своей природе и назначению является абсолютной ценностью, а право на благоприятную окружающую среду в силу прямого закрепления в Конституции Российской Федерации относится к конституционной ценности.
Исследование права на благоприятную окружающую среду с помощью конституционной аксиологии имеет важное теоретическое значение, поскольку аксиология позволяет рассматривать анализируемые теоретико-правовые и практические проблемы под новым ценностным углом зрения, с использованием соответствующей методологии, что способствует выявлению новых качеств и свойств изучаемого предмета.
Создание стабильного гражданского общества, устранение пробелов и коллизий в системе правового регулирования, а также развитие административной и судебной защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду способно обеспечить необходимое качество окружающей среды и рациональное природопользование.
Степень разработанности темы исследования. Научные исследования, посвященные аксиологии, выстраиваются преимущественно в рамках науки философии. Непосредственное отношение к категории конституционной ценности имеют работы
В.Д. Зорькина, Н.С. Бондаря. В.И. Крусса. М.В. Преснякова и ряда других авторов. Фундаментальные научные труды, посвященные данной категории и применению

абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают существо данного конституционного права1.
Указанный пример демонстрирует использование аксиологического подхода при оценке отношений, связанных с защитой права собственности. При этом в науке конституционного права отсутствуют концептуальные основы в понимании природы аксиологического подхода. В науке конституционного права остается дискуссия относительно содержания категории конституционной ценности, наличия связи между различными ценностями. Наконец, не решен вопрос о существовании иерархии конституционных ценностей.
В соответствии с Конституцией России основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17). Человек с момента своего рождения обладает правоспособностью, факт его рождения подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, по мере своего развития человек приобретает дееспособность и деликтоспособность, то есть обладает правосубъектностью, соответственно, вне права человек не может существовать. При этом человек - существо государственное. Аристотель раскрывал природу человека в качестве политического (государственного) существа, тот же, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет вне государства, -недоразвитое в нравственном смысле существо либо «изолированная пешка на игральной доске»2. Цицерон полагал, что государство есть достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов'3. Именно к указанной традиции восходят идеи верховенства права в государственной жизни, связанности публичной власти правом.
1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина
В.В. Костылева» от 16.07.2008 № 9-П // Собрание законодательства РФ. 2008. №30 (ч. 2). Ст. 3695; Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта I статьи 126 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)’' в связи с жалобами закрытого акционерного общества ‘'Недвижимость-М". общества с ограниченной ответственностью "Соломатннское хлебоприемное предприятие" и гражданки Л.И. Костаревой» от 31.01.2011 № 1-П // Собрание законодательства РФ. 201 I. №6. Ст. 897; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона “О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой» от 22.04.201 I № 5-Г1 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 18. Ст. 2697.
2 Аристотель. Политика. М.: ACT, 2010. С. 378.
J Цицерон М.Т. Диалоги. О государстве. Кн. 1. М.: Ладомир: Наука, 1994. С. 39.