Защита прав человека конституционными судами субъектов федеративных государств : на примере Республики Башкортостан РФ и Земли Бранденбург ФРГ

• Автор: Юсупова, Елена Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 167 с.

Глава 1. Конституционное правосудие субъектов федеративных государств
§11. Место и значение конституционных судов субъектов федеративных государств в механизме защиты прав человека
§1.2. Правозащитная деятельность конституционных судов субъектов федеративных государств
§1.3. История становления конституционного правосудия в Республике Башкортостан и Земле Бранденбург
§ 1.4. Статус, структура и основные направления деятельности Конституционных Судов Республики Башкортостан и Земли Бранденбург
Глава 2. Конституционные права и свободы личности и их защита органами конституционного правосудия в Республике Башкортостан и Земле Бранденбург
§2.1. Права человека как мера конституционного контроля в Республике Башкортостан и Земле Бранденбург
§2.2. Конституционная жалоба как средство защиты прав человека в Земле Бранденбург и Республике Башкортостан: сравнительный анализ
§2.3. Опыт Конституционного Суда Земли Бранденбург в совершенствовании механизма защиты прав и свобод человека и гражданина конституционными (уставными) судами субъектов РФ
Заключение
Библиографический список Приложение

16'

Актуальность темы диссертационного исследования. На сегодняшний день проблему защиты конституционных (основных) прав человека и гражданина, без сомнения, можно назвать одной из самых актуальных и злободневных проблем в современной России.
Преимущественно это связано с существованием низкого уровня профессионализма, произвола, злоупотреблений в работе государственных органов и должностных лиц, которые зачастую выражаются в принятии ими неконституционных законов и иных нормативных правовых актов, посягающих на основные права человека и гражданина.
В каждом государстве устанавливается своя модель защиты прав граждан, в том числе и конституционных (основных) прав. Как правило, любой суд обладает правозащитным потенциалом, однако, исходя из особого характера и природы, роли и значения, конституционных прав и свобод личности, в мировой практике наметилась тенденция учреждения специальных мер их охраны. Особыми полномочиями в этой сфере в Российской Федерации (далее РФ) наделены судебные органы конституционного контроля разных уровней.
В числе наиболее важных задач, стоящих перед конституционным правосудием, следует назвать охрану Конституции и обеспечение конституционно-правового отношения публичной власти к правам человека. Вторая задача, чаще всего, находит свою реализацию в полномочии судов по рассмотрению конституционных жалоб граждан.
Безусловно, место прав человека в деятельности конституционного правосудия не следует понимать слишком узко - только в связи с рассмотрением обращений граждан. Права человека находят свое отражение во всей палитре предоставленных судам полномочий, красной нитью проходя сквозь любое их решение. Однако нам представляется, что именно в рассмотрении жалоб граждан

непосредственно проявляется правозащитная функция конституционных судов, прежде всего, потому, что в данном случае суд, реализуя свое полномочие, выполняет двойную задачу: он не только принимает прямое участие в устранении препятствий для надлежащего осуществления гражданами прав, неконституционность ограничения которых оспаривается ими в жалобе, но и способствует реализации права на судебную защиту, являющегося, гарантией всех других конституционных прав и свобод1. Этот факт стал определяющим в выборе направления нашего исследования.
Сейчас в России, как никогда, актуально высказывание И. Канта: «Гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному и безусловному исполнению закона, которой обладает властвующий в отношении к гражданину»2. Но добиться этого невозможно без предоставления гражданину необходимых для этого средств. И неотъемлемым средством, на наш взгляд, выступает конституционная жалоба. Являясь специфическим инструментом защиты конституционных прав личности, она предоставляет гражданину право в качестве равноправной стороны вступать в правовой спор с государством, содействуя, таким образом, интеграции граждан в процесс управления государством и обществом.
Вступив в Совет Европы, Российская Федерация приняла на себя множество обязательств, в числе которых: соблюдение стандартов в области прав человека, установленных Европейской конвенцией 1950 г., совершенствование судебной системы, и, прежде всего, обеспечение достойных гарантий защиты граждан от противоправных посягательств публичной власти.
Новый вектор в развитии государства требует масштабного и всеобъемлющего подхода, а значит, выполнение перечисленных обязательств относится не только к задачам центра, но и к задачам регионов (субъектов).
1 Кокурин К С Правовая природа Конституционного Суда Российской Федерации как правозащитного органа
2 Энциклопедия мысли/ Сост АзарьевО идр Изд пер Симферополь Таврида, 1996 - С

актах, так и в общегосударственных мероприятиях, где Конституционный Суд должен быть представлен наряду с Правительством и Парламентом, чтобы наглядно перед глазами жителей Земли подчеркнуть его положение как равноправного органа, оберегающего Конституцию. Одновременно это помогло бы отметить присущую Суду интегрирующую и развивающую функцию.
Как и другие высшие органы государственной власти, Конституционный Суд не может зависеть каким-либо образом от другого высшего органа государственной власти или от иного органа Земли. Ни один орган Земли не может устанавливать над ним надзор. Это имеет большое значение как для Суда в целом, так и для его судей.
Конституционный Суд самостоятельно управляет собой. Назначения и освобождения от должности сотрудников, в том числе служебный надзор за ними, находится в ведении Президента Суда.
§ 11 Закона о Конституционном Суде Земли гласит, что Конституционному Суду открыты для доступа залы заседания, телефон и факс Административного Суда Потсдама. Какая-либо зависимость при этом Конституционного Суда от Административного Суда не подразумевается. К примеру, служебный контроль Административного Суда за персоналом Конституционного Суда недопустим.
Из положения Конституционного Суда как независимого и равноправного высшего органа государственной власти также следует, что Суд имеет собственный бюджет. Самостоятельно несет ответственность за него перед Министром финансов и Ландтагом Земли»1.
Согласно Конституции Земли Бранденбург и Закону о Конституционном Суде Земли Бранденбург, Суд состоит из Президента (Председательствующего), вице-президента (его заместителя) и 7 судей (всего 9 членов). Состав на треть набирается из профессиональных судей- лиц, которые получили университетское юридическое образование, завершившееся сдачей первого государственного
1 См там же - Ь