Высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ в системе государственной власти : основные конституционно-правовые характеристики

• Автор: Машьянов, Никита Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 200 с.

ГЛАВА
ОСНОВЫ ИНСТИТУАЛИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА (РУКОВОДИТЕЛЯ ВЫСШЕГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТА РФ
1.1. Основные характеристики института высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ
1.2. Принципы института высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ
ГЛАВА2
ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (РУКОВОДИТЕЛЬ ВЫСШЕГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТА РФ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
2.1. Высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ и Президент РФ
2.2. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа) субъекта РФ и Федеральное Собрание РФ
2.3. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа) субъекта РФ и Правительство РФ
ГЛАВА3
ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (РУКОВОДИТЕЛЬ ВЫСШЕГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ) В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
3.1. Высшее должностное лицо в системе исполнительной власти
субъекта РФ

3.2. Высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) и законодательный (представительный) орган субъекта РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Актуальность темы настоящей диссертационной работы заключается, во-первых, в том, что высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ (далее - высшее должностное лицо) выступает в качестве институционального элемента (института) государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации. Роль высшего должностного лица не ограничивается региональным уровнем, он оказывает важное влияние на выполнение государственных функций в России в целом. Поэтому оптимизация статуса высшего должностного лица как одной из составляющих федеративной системы власти есть необходимое условие проводимой в России административно-политической реформы.
Во-вторых, в России нет достаточной методологической основы оформления статуса высшего должностного лица, а имеющиеся теоретические исследования затрагивают лишь отдельные аспекты данного конституционноправового института. Указанное обстоятельство не может не сдерживать развитие данного института. В связи с этим научное осмысление конституционноправовых основ регулирования института высшего должностного лица и обобщение имеющихся теоретических изысканий являются весьма насущными.
В-третьих, Конституция РФ 1993 г., в отличие от конституций многих зарубежных стран, не включает положения, закрепляющие статус органов государственной власти субъектов РФ, оставляя решение данной проблемы на усмотрение федерального законодателя. В соответствии с отсылочной нормой п.1 ст.11 Конституции РФ 6 октября 1999 г. принят Федеральный закон № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (в ред. на 29.12.2006 г. №258-ФЗ), в котором урегулированы не только

В Федеральном законе № 184-ФЗ закрепляются нормы, направленные на обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Весьма важными с точки зрения реального обеспечения верховенства Конституции РФ и федерального законодательства являются положения ст.3.1. Федерального закона и другие его положения, содержащие нормы об ответственности органов государственной власти субъектов РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность за нарушение Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.
В случае принятия органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом.
Важным принципом деятельности органов государственной власти субъектов РФ является принцип единства системы государственной власти. Суть и содержание данного принципа были раскрыты в первой главе диссертации. В этой части работы следует подчеркнуть, что данный принцип необходимо рассматривать как подчинение деятельности органов государственной власти субъектов РФ требованию системного единства государственной власти в РФ, которое определяется конституционно значимыми целями и задачами на всей территории России. Особенно важно обеспечить данное