Эффективность исполнения решений Конституционного Суда РФ: проблемы теории и практики

• Автор: Нечаева, Жанна Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 225 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
1.1. Понятие эффективности судебного конституционного контроля
1.2. Генезис проблемы эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ
1.3. Критерии эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
2.1. Понятие и содержание механизма исполнения
решений Конституционного Суда РФ
2.2. Непосредственный механизм исполнения решений Конституционного Суда РФ
2.3. Опосредованный механизм исполнения решений Конституционного Суда РФ
ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ТЕХНОЛОГИЯ КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
3.1. Понятие и принципы конституционно-правовой технологии
3.2. Методы конституционно-правовой технологии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях проблемы эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ приобретают особую значимость. Это связано с особым местом и ролью Конституционного Суда РФ в формировании правовой системы, его деятельностью по осуществлению контроля за соответствием нормативноправовых актов Конституции РФ. В немалой степени от Конституционного Суда РФ зависит качество действующего законодательства, а также то, насколько последовательно и полно будут воплощаться в жизнь конституционные принципы.
Актуальность диссертационного исследования обуславливается ролью решений Конституционного Суда РФ, их воздействием на процесс по обеспечению соблюдения прав и свобод граждан, созданию непротиворечивой системы законодательства на основе конституционных требований. В связи с этим особую теоретическую и практическую важность приобретает исследование эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ. Вместе с тем современная ситуация показывает, что повышение эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ, укрепление правовой основы конституционно-контрольной деятельности - дело чрезвычайно сложное, характеризующееся многогранностью и многоаспектностью задач. Это обстоятельство усиливает значимость решения проблем в сфере повышения эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ. Среди этих проблем особую актуальность имеют вопросы исследования механизма исполнения решений Конституционного Суда РФ, а также проблемы технологии повышения эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ, роли и места в этом процессе компетентных государственных органов и должностных лиц.
Актуальность проведенного исследования имеет не только теоретическое значение, его результаты направлены также на решение

практических аспектов повышения эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ и в целом судебного конституционного контроля, что помогает устранить недостатки в юридической практике реализации Конституции Российской Федерации.
Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе, обосновании и разработке теоретико-методологических аспектов эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ.
Для достижения данной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
- осуществить анализ генезиса эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ;
- исследовать соотношение понятий «эффективность конституционного контроля», «эффективность судебного конституционного контроля», «эффективность конституционного судопроизводства», «эффективность решений Конституционного Суда РФ», «эффективность исполнения решений Конституционного Суда РФ»;
- определить критерии, условия и факторы эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ;
- исследовать понятие «механизма исполнения» решений Конституционного Суда РФ;
- исследовать принципы и методы конституционно-правовой технологии повышения эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ;
- разработать научно-практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию исполнения решений Конституционного Суда РФ.
Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнения решений Конституционного Суда РФ и их эффективность.

Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ Всероссийское совещание выработало ряд ценных рекомендаций,123 многие из которых продолжают сохранять свою актуальность.
Важно отметить, что если в рассмотренные нами периоды деятельности Конституционного Суда РФ обсуждалась проблема исполнения решений Конституционного Суда РФ в целом, то на Совещании данная проблема рассматривалась сквозь призму эффективности. Так, в выступлении Д.А. Медведева была предпринята попытка, раскрыть понятие эффективного конституционного производства. Эффективное судопроизводство это то, которое приносило бы соответствующие плоды, в котором доминировало бы законодательство, а принятые решения исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.'24 В своем докладе М.А. Митюков отметил, что эффективным элементом в механизме обеспечения конституционности регионального законодательства является деятельность полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Однако сам уровень исполнения актов Конституционного Суда РФ был расценен как не всегда эффективный и дающий отдельные сбой. Отмечалась важность и необходимость участия государственных органов в обеспечении эффективного исполнения решений Конституционного Суда
123 Так, например, Правительству РФ предлагалось подготовить изменения и дополнения в законодательство, вытекающие из постановлений и определений Конституционного Суда РФ; ускорить реализацию рекомендаций решений Конституционного Суда РФ, рассмотреть вопрос о необходимости законодательного урегулирования вопросов, возникших в результате проверки конституционности положений ряда федеральных законов, в том числе и кодексов. Законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма исполнения решений конституционных (уставных) судов РФ. Конституционному Суду РФ совместно с Министерством юстиции РФ обсудить вопрос об учреждении еженедельной федеральной газеты «Конституционное правосудие» для популяризации и комментирования решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, обсуждения проблем конституционной юстиции, анализа практики реализации актов конституционных судов. Министерству юстиции РФ организовать выявление и мониторинг подзаконных нормативных актов, основанных на признанных неконституционными положениях федеральных законов и постановлений Правительства, законах и иных нормативных актах субъектов. Генеральной прокуратуре РФ организовать опротестование названных актов либо обращение в суды о признании их недействующими. Полномочным представителям Президента РФ в Конституционном Суде РФ активизировать работу по содействию Конституционному Суду РФ, конституционным (уставным) судам субъектов РФ в исполнении их решений, ежегодно обобщать практику исполнения актов конституционных и уставных судов и представлять рекомендации по совершенствованию этой деятельности Президенту РФ и др. // Проблемы исполнения... решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных ^ставных) судов субъектов Российской Федерации. С. 326 - 329.
124 См.: Вступительное слово первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведева // Там же. С. 7.