Суверенитет Российской Федерации : сущность, содержание, гарантии

• Автор: Горюнов, Виталий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 237 с.

Глава 1. Сущность суверенитета Российской Федерации
§ 1. Понятие и признаки суверенитета Российской Федерации
§ 2. Место и роль категории «государственный суверенитет» в науке
конституционного права России: история и современность
§ 3. Государственный суверенитет и государственная власть
субъектов Российской Федерации
Глава 2. Юридическое содержание суверенитета
Российской Федерации
§ 1. Понятие суверенных прав Российской Федерации и проблемы их
реализации
§ 2. Суверенные права Российской Федерации в сферах ее внутренней
и внешней деятельности
§ 3. Проблема передачи полномочий Российской Федерации
иным субъектам
Глава 3. Гарантии суверенитета Российской Федерации
§ 1. Понятие и виды гарантий суверенитета Российской Федерации
§ 2. Юридические гарантии суверенитета Российской Федерации
§ 3. Политические, духовные, экономические гарантии суверенитета
Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы диссертации. Государственный суверенитет является одной из основ конституционного строя Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ). Несмотря на то, что данный основной конституционный принцип провозглашался и ранее в советском законодательстве, после вступления в силу Конституции РФ 1993 г. он применяется в системе иных конституционных ценностей. Так, провозглашение Российской Федерации в качестве правового государства вызвало к жизни проблему соотношения принципа правового государства с принципом государственного суверенитета. Расширение самостоятельности субъектов федерации, местного самоуправления привело к кардинальной смене модели организации публичной власти. Указанное обстоятельство обусловило необходимость обновления методологических подходов к исследованию государственного суверенитета как правового феномена. В немалой степени выработка таких подходов осуществлялась непосредственно в ходе государственного строительства, в том числе судебной деятельности (прежде всего, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ). В связи с этим по истечении полутора десятка лет с момента провозглашения обновленной российской государственности представляется важным сделать определенные выводы относительно того, каким новым смысловым содержанием наполнилась категория государственного суверенитета в отечественном конституционном праве.
Провозглашенные Конституцией РФ принципы получили существенное развитие в текущем законодательстве. Соответственно, теоретического осмысления требуют вопросы нормативной детализации суверенных прав государства, их воплощения в российском законодательстве.
Для Российской Федерации проблема суверенитета в эпоху прогрессирующей глобализации граничит с проблемой сохранения самоидентичности российского народа. Именно государственный суверенитет является гарантией возможности самостоятельного выбора российским народом своего будущего.
В условиях появления все новых вызовов национальной безопасности в лице международного терроризма, деятельности экстремистских группировок, энергетического дисбаланса в мире, углубления экономической взаимозависимости государств возрастает актуальность пока еще мало исследованной проблемы гарантий государственного суверенитета. Определенное беспокойство в этой связи вызывают выдвигаемые в последнее время предложения о необходимости признания на международном уровне права отдельных государств на так называемую гуманитарную интервенцию. Это, по верному замечанию В. Д. Зорькина, свидетельствует о насущной потребности в том, чтобы международное сообщество специалистов по конституционному праву тщательно проанализировало современное понятие полноценного суверенитета1.
Таким образом, представляется, что в настоящее время теоретическое осмысление сущности суверенитета Российской Федерации, определение его правового содержания, построение системы его гарантий является необходимым для повышения эффективности деятельности государства внутри страны и на международной арене, а также в целях дальнейших научных разработок проблем государственного устройства России и национальной безопасности.
Степень научной разработанности темы. Зарождение идеи суверенитета государства в отечественной политико-правовой мысли можно отнести к периоду образования единого Московского государства, т.е. до того, как в России стал употребляться сам термин «суверенитет». Первоначально идея развивалась под иными именами, главным образом, в качестве идеи самодержавного государства. Непосредственно понятие суверенитета применительно к государству стало использоваться в трудах российских ученых в конце XIX в.
Установление истоков принципа государственного суверенитета, его сущности, потребовало обращения к работам отечественных государствоведов дореволюционного периода. В данной части в основу исследования легли труды
H.H. Алексеева, В.М. Гессена, А.Д. Градовского, В.М. Грибовского, А.И Ели1 Зорькин В. Д. Апология Вестфальской системы // Рос. газ. 2004, 13 июля.

некий эталон для анализа и оценки конституционного права существующих ныне государств, т.е. своеобразное идеальное государство1. Соглашаясь в принципе с предложенным подходом, нельзя не отметить, что из предложенной Л.Д. Воеводиным модели современного государства совершенно выпал такой элемент, как государственный суверенитет. Думается, что даже «идеальное государство» должно обладать признаком суверенитета, поскольку именно данный признак отличает государство от всех иных политических организаций.
«Суверенитет, власть и личность, эти три главных вопроса науки (имеется в виду наука государственного права. - В.Г.) - очень широкие проблемы», - писал И.Е. Фарбер2. Как отмечал С.М. Равин, «проблема суверенитета была и остается центральной для советской государственно-правовой науки»3. Иными словами, теория государственного государства занимает важнейшее место в науке конституционного (государственного) права, и в силу этого оказывает влияние на развитие других блоков конституционно-правовой доктрины. Поэтому, если рассматривать правовую модель современного государства в качестве раздела общего конституционного права, то государственный суверенитет должен рассматриваться именно в рамках данного раздела.
Указанные рассуждения подводят к необходимости уточнить место категории «государственный суверенитет» в науке конституционного права. Работая над проблемой системы науки конституционного права, H.A. Богданова пришла к выводу о том, что как наука конституционное право состоит из системы понятий, которые в ее структуре выступают первичными элементами конституционно-правового знания4. При этом, основываясь на существующих сегодня философских подходах, указанный автор различает конституционно-правовые понятия и категории. Как пишет H.A. Богданова, «категории науки конституционного права представляют собой логические построения, объединяющие знание о конституционно-правовых явлениях и процессах на более высоком,
1 Воеводин Л.Д. Статус современного государства как предмет общего конституционного права // Российский юридический журнал (далее - Рос. юрид. журнал). 1997. № 4. С. 83-84.
2 Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979. С. 12.
3 Равин С.М. Сущность советского государственного права. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1963. С. 27.
4 Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристь, 2001. С. 141.