Проблемы совершенствования конституционно-правового регулирования деятельности законодательных органов в Российской Федерации

• Автор: Гранкин, Игорь Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 366 с.

Глава 1. Теоретические аспекты конституционно-правового статуса законодательных органов
§ 1. Основные признаки законодательных органов
§ 2. Конституционно-правовые принципы формирования и деятельности
законодательных органов
§ 3. Функциональные особенности законодательных органов
Глава 2. Эволюция развития законодательства о выборах в законодательные органы и проблемы его совершенствования
§ 1. Конституционные принципы избирательного законодательства
§ 2. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы и
перспективы его развития
§ 3. Конституционно-правовые особенности регулирования порядка формирования Совета Федерации и целесообразные направления его
совершенствования
§ 4. Особенности организации выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации
Глава 3. Основные направления деятельности Федерального Собрания и пути ее совершенствования
§ 1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания
§ 2. Особенности конституционно-правового регулирования деятельности
Государственной Думы и основные направления его развития с
§ 3. Компетенция Совета Федерации и пути ее расширения
§ 4. Направления развития взаимодействия палат Федерального Собрания
и улучшения их деятельности

Глава 4. Особенности конституционно-правового регулирования деятельности законодательных органов субъектов РФ и пути его совершенствования
§ 1. Конституция Российской Федерации как основа деятельности
законодательных органов субъектов РФ
§ 2. Влияние федерального законодательства на развитие компетенции
законодательных органов субъектов РФ
§ 3. Конституционно-уставная регламентация деятельности законодательных органов субъектов РФ и пути ее совершенствования
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом законодательная власть проявляется в принятии законов и контроле за их исполнением. В Российской Федерации эта сфера государственной деятельности находится в ведении законодательных (представительных) органов государственной власти1. Их статус установлен Конституцией Российской Федерации, рядом федеральных законов, конституциями и уставами субъектов РФ, а также специальными региональными законами2.
Федеральным устройством Российской Федерации обусловлено наличие двух видов законодательных органов. На федеральном уровне таковым является Федеральное Собрание - парламент РФ3. В статье 94 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание характеризуется как представительный и законодательный орган Российской Федерации. В ее 99 статье установлено, что Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. В части 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации установлено, что Федеральное Собрание осуществляет в Российской Федерации государственную власть наряду с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации. Все это свидетельствует об устойчивом, стабильном положении парламента в системе федеральных органов государственной власти.
1 Далее по тексту диссертации действующие в Российской Федерации законодательные и представительные органы государственной власти называются «законодательные органы». Прим. диссертанта.
2 Здесь и далее понятие «региональное законодательство» используется вместо понятия «совокупность законов субъектов Российской Федерации». В связи с этим под региональным законом понимается закон субъекта РФ. Прим. диссертанта.
3 Далее «Федеральное Собрание» или «парламент». Прим. диссертанта.

4.Реализуя властные полномочия, законодательные органы в Российской Федерации, регулируют наиболее важные общественные отношения посредством принятия законодательных актов и контролируют их исполнение.
5.Сильная президентская власть существенным образом влияет на систему разделения властей в России. Для обеспечения баланса взаимоотношений между законодательными и исполнительными органами целесообразно ограничить некоторые полномочия главы государства, усилить роль федерального правительства, сделать правительство реально ответственным перед законодательным органом. Это позволит Федеральному Собранию страны стать реальным противовесом сильной президентской власти, что усилит демократические начала Российской Федерации.
§ 2. Конституционно-правовые принципы формирования и деятельности законодательных органов
В основе процессов формирования и деятельности всех органов государственной власти находится совокупность принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральном и региональном законодательстве. Они, как правомерно отмечал A.C. Пиголкин, определяют существо, характерные черты и общие направления какой-либо деятельности1 и представляют собой руководящие, исходные начала и правила, обеспечивающие создание нормативных актов высшего качества2. Столь высокой значимостью принципов обусловливается необходимость выявления тех из них, которые имеют прямое отношение к формированию и деятельности законодательных органов. Такая работа позволит исследовать содержание
1 См.: Пиголкин A.C. Понятие правотворчества и его принципы // Проблемы общей теории праю и государства / Под ред. B.C. Нерсесянца. - М.: «Норма-ипфра», 1999. С. 308.
2 См.: Романов P.M. Правотворчество // Теория государства и права. Учебник для вузов / Под. ред. О.В. Мартышина. - М.: «Норма», 2007. С. 337.