Институт президентства : Конституционно-правовой статус

• Автор: Кайнов, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 371 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. К ИСТОРИИ ВОПРОСА ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА
§ 1. Правовая природа института главы государства
§ 2. Институт президентства в системе органов государственной власти
§ 3. Президент и законодательная власть: коллизии и проблемы
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ И СТРАНАХ СНГ
§ I Становление института президентства в России
§ 2. Институт президентства в республиках Российской Федерации
§ 3. Рецепция института президентства в странах СНГ
ГЛАВА III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ I Порядок организации и проведения выборов Президента России:
проблемы и ПЕРСПЕКТИВЫ
§2. Основание и порядок досрочного прекращения полномочий Президента ,
Российской Федерации
§ з. п< >лном( шия Президента России
§ 4. Проблемы и перспективы взаимоотношений Президента Российской
Федерации с < >pi 'анами государственной власти
§ 5. Правововые акты президента, их юридическая природа
§ 6. Аппарат Президента России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Демократические преобразования, проводимые в Российской Федерации, привели к отказу от несовместимой с ними системы Советов и необходимости поиска иной модели организации государственной власти. Основой такой модели стал общепризнанный во всем современном мире принцип разделения властей, а также введения в стране института президентства.
Несмотря на многовековой опыт, накопленный различными странами мира в сфере организации и деятельности института президентства, для России данный государственный институт является новым и, в силу этого, требует специального конституционно-правового исследования. При этом не следует забывать, что, несмотря на относительную новину, этот институт существует в Российской Федерации с мая 1991 года. Уже накоплен определенный конституционный опыт его функционирования, который требует обобщения и юридической оценки. Особенность рассматриваемого института состоит в том, что его развитие происходит в специфических условиях государства, находящемся на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к демократии. Это обстоятельство и обусловило потребность в сравнительноправовом анализе рассматриваемого института.
Автор исходит из того, что, с одной стороны, каждое из государств имеет свои национально-исторические особенности

и традиции, что не может не сказаться на содержании и форме организации президентской власти: при президентской,
парламентской или смешанной формах государственного правления.
С другой стороны, рассматривая становление института президентства в России и странах СНГ, необходимо учитывать их общее историко-правовое прошлое, что наложило определенный отпечаток на происходящие в них посттоталитарные процессы, порождающие общие черты организации и функционирования института президентства в этих странах. Их сравнительный анализ позволяет сделать обобщенные выводы и спрогнозировать развитие близких по содержанию процессов формирования этого института.
В Российской Федерации происходит становление не только института президентства, но и парламентаризма, формируются независимая судебная власть, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Но ни один из них не функционирует вне рамок общей системы организации публичной власти, каждый из них в той или иной мере соприкасается с президентом как главой государства. Поэтому в настоящей работе исследуется институт президентства и особенности его взаимоотношения с другими органами государственной власти. Проведенный анализ позволяет автору прийти к общим выводам, касающимся оценки не только механизма взаимоотношений иных публичных институтов власти с институтом президентства, но и дать оценку устойчивости
федералистов, создавая новое государство, они смогли подняться над локальными интересами. Централизация страны несомненно была исторически прогрессивным явлением, а путь к ее достижению, избранный авторами конституции, был, пожалуй, единственно возможным в условиях победы американской революции.
Конституция США - плод творчества "отцов-основателей" -означала полный разрыв с вигской идеологией и создание оригинальной политической теории, изложенной А.Гамильтоном, Дж.Мэдисоном и Дж.Джеем в 85 статьях в защиту конституции, объединенных под общим названием "Федералист". Президентская власть, согласно этой теории, не мыслилась как самодовлеющий институт, приобретала ценность как интегральный элемент сильного государства, как ветвь "сбалансированного" и стабильного государства1.
Далеко не все конституционные вопросы, в том числе касающиеся президентской власти, были разрешены на филадельфийском конвенте, делегаты которого сознательно оставили простор для последующих интерпретаций. Но главная цель - создание конституционной основы нового государства, была достигнута. Институт президентской власти стал одной из наиболее характерных черт американской государственности, послужил прообразом для всех последующих президентских республик.
1 Wills L. Explaining America: The Federalist. N.Y., 1981,