Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по налоговым спорам

• Автор: Борисова, Оксана Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 248 с.

Глава I. Конституционное правосудие в налоговой сфере
§1. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации в российской правовой системе § 2. Развитие конституционных основ налоговых отношений
в практике конституционного правосудия Российской Федерации § 3. Конституционно-правовые основы налогового спора
Глава II. Развитие принципов права в правовых позициях
Конституционного Суда Российской Федерации по налоговым спорам
§1. Соотношение конституционных и налоговых принципов
в практике Конституционного Суда Российской Федерации §2. Принцип добросовестности в налоговом праве
§ 3. Принцип соблюдения и сохранения налоговой тайны
в контексте конституционного правосудия Заключение
Список использованных источников и научной литературы
Перечень принятых сокращений
Современный этап развития правовой системы Российской Федерации представляется эпохой формирования новой традиции права. Усложняется влияние теории права и практики, появляются новые объекты конституционного регулирования, неизвестные ранее правовые категории и институты, возникают правовые дилеммы. Поэтому выработанные теоретико-правовые конструкции должны подвергаться мобильной коррекции. В этом контексте судебный конституционный контроль оказывает неоценимое воздействие на сферу публичного права, проводя в жизнь принципы, на которых основывается конституционная регламентация. Универсальность конституционных норм и многоуровневый характер их правового регулирования позволяют конституционному правосудию защищать правовые принципы как необходимые дополнения позитивного права, занимающие особое место в копилке конституционных знаний. Поиск новых подходов к решению полемичной проблемы в современной юриспруденции, касающейся определения юридической природы правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, привел к появлению в науке тенденции к отказу от традиционных взглядов на роль судебной практики в целом.
Значимость систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ по отраслевому критерию регулирования налоговых отношений обусловлена тем, что, во-первых, понимание данного процесса регулирования будет-способствовать развитию налоговых норм, конституционных принципов налогообложения, институтов конституционного и налогового права; во-вторых, в конституционных жалобах данная проблематика является доминирующей.
Тенденция к достижению ответственности действий публичной власти, большей прозрачности, доступности и участию граждан в бюджетной политике характерна для многих стран как часть тенденции к демократизации и открытости в принятии государственно важных решений (в Российской Федерации это гарантировано частями 1 и 2 ст. 3, ч. 2 ст. 100, ч. 1 ст. 123 Конституции). В данной связи необходимо обеспечение конституционного права налогоплательщиков на конфиденциальность их финансовой информации. Одним из правовых инструментов достижения баланса между принятием решений налоговыми органами и соблюдением и сохранением налоговой тайны налогоплательщиков выступает двусторонний принцип добросовестности (данная категория выработана Конституционным Судом РФ при рассмотрении налогового спора). Поскольку целью является превенция налоговых коллизий, выработка эффективных средств защиты прав в налоговых спорах, то в совокупности эти доводы объясняют необходимость выявления и исследования конституционных принципов добросовестности и соблюдения и сохранения налоговой тайны.
Конституционный Суд РФ, рассматривая публично-правовые споры, в частности, налоговые споры, не создает законодательные нормы, а контролирует законодательство о налогах и сборах, формулирует правовые позиции, ориентирующие налогового законодателя в системном конституционном поле и корректирующие практику правоприменения.
Исследование обозначенной научной проблемы своевременно и актуально, о чем свидетельствует также внимание к ней научного сообщества.
Степень научной разработанности проблемы. Сравнительно недолгие рамки существования конституционного правосудия, равно как и налоговой системы в ее современном виде, предопределили недостаточную разработанность данной проблемы. Исходные положения относительно правовых позиций Конституционного Суда РФ содержатся в трудах В.И. Анишиной, М.И. Байтина, Н.С. Волковой, Г.А. Гаджиева, С.А. Кажлаева, В.А. Кряжкова, О.Н. Кряж-ковой, В.В. Лазарева, Л.В. Лазарева, М.А. Митюкова, Т.Г. Морщаковой, В.В. Невинского, С.Э. Несмеяновой, Т.М. Пряхиной, М.С. Саликова, Б.А, Страшуна, Т.Я. Хабриевой и др.
Российские исследователи конституционного права уделяют большое внимание экономическим аспектам конституционных отношений, анализируя круг проблем внутреннего и международного налогового права, в частности, П.Д. Баренбойм, Г.М. Вельяминов, Е.Н. Дорошенко, З.М. Казачкова, М.В. Карасева,

трина содержит в себе то, что обобщенно можно назвать основными принципами права, поддерживающими всю систему права. Ее роль не может быть сведена до уровня юридического систематизированного справочника. В настоящее время она требует автономной теоретической проработки с учетом неоднократно отмеченного в работе усиления тенденции континентальной правовой системы отказаться от признания законодательных актов единственным источником права. Судебная практика, хотя и опирается на правовую доктрину, тем не менее представляет собой особые результаты корректировки действующих правовых норм судебными органами. С определенной долей условности можно сказать, что доктрина изменяет само понимание права, тогда как судебная практика изменяет законодательство. Классические юридические догмы не должны ограничивать объективное, всестороннее изучение конституционного правосудия. Акты, правовые позиции развивают и видоизменяют конституционно-правовую доктрину прежде всего путем влияния их правового авторитета. В настоящем исследовании термин «конституционно-правовая доктрина» применяется как равнозначный смыслу теории конституционного права в совокупности всех ее существенных компонентов по сравнению с неоднозначным термином «конституционная доктрина».
Вышеизложенное позволяет сделать заключение о том, что современная теория конституционного права по рассматриваемому вопросу многомерна. На основе рассмотренных особенностей феномена правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно выделить ее основные свойства.
Обратим внимание на подход О.Н. Кряжковой. Автор выделяет ряд присущих правовым позициям признаков: подконституционность, интерпретационный характер, юридическая обязательность, устойчивость1. Прогрессивность такой систематизации несомненна, но не бесспорна. С нашей точки зрения, второй из представленных признаков правового явления необходимо дополнить указанием на прецедентный характер правовых позиций. Признак юридической
1 Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: вопросы теории и практики: Дис.... канд. юрид. наук. - М., 2004. С. 50.