Конституционно-правовой статус Парламента Канады : проблемы теории и практики

• Автор: Кочнева, Александра Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с. : ил.

Глава I. Парламент Канады: теоретические основы института, этапы становления
§ 1. Теоретические основы Парламента Канады
§ 2. Основные этапы становления и развития
канадских законодательных учреждений
Глава II. Современный конституционно-правовой статус Парламента Канады
§ 1. Компетенция Парламента Канады
§ 2. Порядок формирования палат Парламента Канады
§ 3. Структура Парламента Канады
§ 4. Процедуры в Парламенте Канады
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность темы исследования
В отечественной науке конституционного права, особенно в последние годы, проблемам парламентаризма уделяется повышенное внимание. Это обусловлено особой ролью парламента в общественно-политической жизни нашей страны, активизацией его законодательной и контрольной деятельности, а также сложностью и нередко противоречивостью отдельных сторон развития парламентских институтов.
Поскольку российский парламентаризм в нашей стране сравнительно молод, многие его аспекты (модель разделения властей, соотношение президентской, полупрезидентской и парламентской республик, роль политических партий и др.) составляют предмет активной дискуссии и требуют выработки по ним взвешенных политических решений.
Вот почему необходимым направлением в российском конституционном праве является обращение к богатому и разнообразному опыту тех зарубежных демократических правовых государств, которые имеют давно сложившуюся и продолжающую развиваться парламентскую систему. Несомненный интерес в этом смысле представляет опыт парламентаризма в Канаде, где общенациональный Парламент функционирует с 1867 года.
Канадский опыт уже сам по себе заслуживает изучения в связи с особой ролью страны в мировом сообществе. Канада входит в «восьмерку» ведущих индустриально развитых стран; по результатам международного опроса, обнародованным в 2007 г. британской корпорацией ВВС, занимает первое место в рейтинге государств с наиболее положительным имиджем.
Кроме того, в вопросах государственного и общественного устройства Канада имеет много общего с Россией. Будучи федерацией, Канада занимает огромную территорию, большая часть которой расположена в неудобных для
проживания местностях. Один из субъектов канадской федерации (франкоязычная провинция Квебек) является национально-государственной единицей в отличие от девяти англоязычных провинций. В канадской федерации проживают коренные малочисленные народы, создавшие ряд форм территориального самоуправления и получившие представительство в федеральном Парламенте.
Конституционно-правовой статус Парламента Канады, в свою очередь, может представлять для нашей страны практический интерес, поскольку характеризуется постоянным усилением демократических тенденций, рациональным распределением компетенции и полномочий между федеральным Парламентом и законодательными органами субъектов канадской федерации, решением сложных этнических, социальных и языковых проблем, своеобразием многих институтов.
Но если канадский федерализм изучен более или менее основательно, то канадский Парламент почти не исследован. В российском научном обороте почти полностью отсутствуют современные канадские источники по парламентаризму (монографии, статьи, нормативно-правовые акты), в связи с чем некоторые публикации, затрагивающие статус Парламента Канады, зачастую оперируют уже устаревшими сведениями.
Все вышеперечисленное обуславливает интерес к современному канадскому парламентскому опыту и определяет актуальность изучения и самостоятельного творческого использования в российских условиях тех сторон канадского парламентаризма, которые могут оказаться созвучными вопросам, активно обсуждаемым российской наукой конституционного права.
Степень научной разработанности темы
Конституционно-правовые аспекты становления и развития парламентских институтов в Канаде затрагивались российскими канадоведами Л.В.

три чтения за рекордно короткий срок и получив королевское одобрение 29 марта 1867 г., он стал законом
Акт о Британской Северной Америке 1867 г. сыграл большую роль в развитии канадского парламентаризма, поскольку в результате его принятия был создан федеральный Парламент Канады в качестве самостоятельного общенационального законодательного органа, существенно отличающийся от предконфедеративных легислатур. Тот факт, что статус Парламента Канады, включая его законодательные и иные полномочия, получил закрепление в Основном законе страны, свидетельствует о повышении авторитета Парламента как во внутригосударственных, так и в международных отношениях.
Тем не менее, принятие Акта о Британской Северной Америке в 1867 г. не ознаменовало для Парламента Канады обретения полного верховенства, поскольку по ряду вопросов он продолжал оставаться зависимым от решений Вестминстера. Основной закон Канады был принят Парламентом Великобритании, поэтому канадский Парламент не мог произвольно изменять его содержание. Поскольку Великобритания оставила за собой право представительства Канады в международных отношениях, в компетенции Парламента Канады отсутствовали полномочия заключать международные договоры и соглашения, а также решать вопросы войны и мира. И, наконец, долгое время Канада не имела отдельного от Великобритании гражданства, гимна и флага, что также негативно сказывалось на суверенитете Парламента Канады.
Таким образом, основной задачей, которую Парламенту Канады предстояло разрешить на втором этапе своего развития, стало обретение им как политического, так и конституционного суверенитета путем постепенного освобождения от оставшихся элементов колониальной зависимости.
66 Акт о Британской Северной Америке вступил в силу 1 июля 1867 г., эта же дата считается днем образования нового государства - Доминиона Канада. В него вошли три колонии: Канада (разделившаяся при этом на две провинции - Онтарио и Квебек), Нью-Брансуик и Новая Шотландия. Позднее к федерации также присоединились провинции Манитоба (1870), Британская Колумбия (1871), Остров Принца Эдуарда (1873), Альберта (1905), Саскачеван (1905) и Ньюфаундленд (1949).