Деятельность местных Советов народных депутатов по обеспечению права граждан СССР на жилище

• Автор: Юнина, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1985
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 c. : ил

Глава I. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И
ФУНКЦИИ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
§ I. Жилищная политика общенародного социалистического государства и повышение роли местных Советов народных депутатов в ее реализации
§ 2. Конституционное право граждан СССР на жилище и основные направления деятельности местных Советов по его обеспечению
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА ГРАЖДАН СССР НА ЖИЛИЩЕ И ПУТИ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕГО УКРЕПЛЕНИЯ
§ I. Полномочия местных Советов по руководству жилищным хозяйством и проблемы их эффективного использования в целях обеспечения права граждан СССР на жилище
§ 2. Деятельность местных Советов по охране
права граждан СССР .на жилище
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И ИХ ОРГАНОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ' РАЗВИТИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
§ I. Вопросы обеспечения права граждан СССР на
жилище на сессиях местных Советов, в деятельности постоянных комиссий и депутатов
§ 2. Формы деятельности исполнительно-распорядительных органов по обеспечению права граждан СССР на жилище
§ 3. Участие органов общественной самодеятельности в решении вопросов, связанных с обеспечением жилищных прав граждан
Список литературы

Актуальность темы исследования
Современный этап развития общества зрелого социализма характеризуется возрастанием роли отраслей народного хозяйства, обеспечивающих неуклонный рост материального и культурного уровня жизни народа. В связи с чем, в решениях ХХУ1 съезда КПСС,пленумах ЦК партии с новой силой подчеркивается основное программное требование КПСС о необходимости разрешения самой острой проблемы подъема благосостояния советского народа - жилищной проблемы1.
Достижение этой цели является обязанностью всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Но решающая роль в реализации требований жилищной политики КПСС и Советского государства принадлежит Советам народных депутатов. Это положение закреплено в Конституции СССР, конституциях союзных и автономных республик, законах о местных органах государственной власти.
Возглавляя систему государственных органов, обеспечивающих право граждан СССР на жилище, Советы народных депутатов устанавливают общие принципы и определяют основные направления деятельности в этой области. Прежде всего - это создание системы правовых гарантий и обеспечение условий реализации ст.44 Конституции СССР, провозгласившей право граждан СССР на жилище.
В развитие конституционного законодательства Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года приняты Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. В основах отражены об-щие принципы регулирования жилищных отношений.
I Материалы XXII съезда КПСС, М., Политиздат, 1961, с.390.

В целях дальнейшего совершенствования жилищного законодательства Верховными Советами союзных республик приняты жилищные кодексы. Они развивают и детализируют Основы жилищного законодательства и обеспечивают усиление юридических гарантий реализации права граждан СССР на жилище.
Задачи, сформулированные высшими органами государственной власти, выполняются местными Советами в соответствии с нормативными актами, регулирующими обеспечение права граждан СССР на жилище, а также гарантирующими его защиту. Это обусловлено решающей ролью представительных органов народовластия на конкретной территории и закономерно вытекает из требований Конституции СССР, решений партийных съездов, постановлений партии и советского правительства, определяющих ближайшие перспективы жилищной политики и роль местных органов государственной власти в ее реализации.
В этих условиях особую актуальность приобретает научное исследование деятельности местных Советов по обеспечению права граждан СССР на жилище. В соответствии со ст.44 Конституции СССР это право гарантируется развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно относиться к предоставленному жилищу.
В настоящее время местными Советами и их исполнительнораспорядительными органами накоплен определенный опыт решения проблем, связанных с обеспечением права граждан на жилище

В полномочиях местных Советов районного звена предусматривается руководство жилищным хозяйством, осуществление контроля за состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда, контроль за содержанием кооперативных жилых домов и жилых домов, находящихся в личной собственности граждан. Местные Советы районного звена имеют право распределять жилищный фонд, принадлежащий Совету, и контролировать правильность распределения жилой площади в домах государственных, кооперативных и иных общественных организаций; в установленных случаях Совет может выдавать гражданам единые ордера на заселение жилой площади'*’. На районном уровне местные Советы могут принимать решения об организации жилищно-строительных кооперативов, регистрируя уставы и осуществляя контроль за их деятельностью.
Районный Совет в пределах своих полномочий, осуществляя планово-контрольные функции, вправе рассматривать проекты планов предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения в части строительства, развития жилищного хозяйства, в необ-ходимых случаях вносить свои предложения в соответствующие вы-квартир, что по существу приводит к фиктивному улучшению жилищных условий. Подобное нерациональное использование жилищного фонда имело место, например, в городе Сарапуле Удмуртской АССР, Стремление улучшить жилищные условия большему числу семей привело к тому, что семьи заселялись в одну квартиру, в результате чего снять их с учета нуждающихся нельзя, поскольку им необходимо предоставить отдельные квартиры, Этот вопрос был предметом обсуждения на сессии Верховного Совета республики /см.Третья сессия Верховного Совета Удмуртской АССР /десятый созыв/. Стеногр. отчет. Ижевск, 1981, с.47/.
I Ст.ВО Закона РСФСР ”0 районном Совете народных депутатов РСФСР”; ст.15 Жилищного кодекса РСФСР.