Конституционно-правовые гарантии свободы массовой информации в Российской Федерации

• Автор: Фролова, Ирина Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 210 с.

Введение

Глава 1. Конституционно-правовое регулирование свободы массовой информации

1.1. Свобода массовой информации: понятие, сущность и значение

1.2. Конституционное закрепление свободы массовой информации в Российской Федерации и за рубежом

Глава 2. Гарантии реализации свободы массовой информации в Российской Федерации

2.1. Понятие и виды гарантий свободы массовой информации

2.2. Общие гарантии свободы массовой информации

2.3. Специальные (юридические) гарантии свободы массовой информации

2.4. Запрет злоупотребления правом как гарантия надлежащего осуществления свободы массовой информации
Глава 3. Защита и ответственность в сфере свободы массовой информации в Российской Федерации как юридические гарантии

3.1. Защита свободы массовой информации как гарантия ее осуществления

3.2. Ответственность за нарушения права на свободу массовой информации
Заключение
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации в ст. 29 гарантирует свободу массовой информации как одну из основ свободы мысли, слова, убеждений1. Свобода массовой информации, особенно в современном информационном обществе, представляет собой важную составляющую демократического, правового государства. Однако именно данная свобода оказывается наиболее уязвимой при любых деформациях власти. На сегодняшний день свобода массовой информации в России нуждается в защите, что находит понимание на самых высших уровнях государственной власти. Как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, «свобода средств массовой информации требует защиты. Несколько лет назад такая защита требовалась от прямого порабощения этих средств массовой информации частными компаниями, сейчас - от посягательств административного аппарата на разных уровнях»2.
Вместе с тем защита свободы массовой информации от властного произвола не должна приводить к искажению действительного смысла и социального назначения данной свободы. Речь должна идти не о каких-то ограничениях свободы массовой информации (хотя они также допустимы в конституционно значимых целях в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), а о собственной самоидентичности этого понятия. Например, экстремистская деятельность, порнография, диффамация и т.п. содержательно не входят в объем рассматриваемой свободы. В связи с этим актуальным и значимым является исследование сущности и содержания свободы массовой информации, ее «имманентных пределов», выход за которые будет означать искажение самой сути данной свободы.
Исследование свободы массовой информации в контексте науки конституционного права (в отличие, например, от административного) представляется нам теоретически и практически значимым, поскольку основные пара-
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) И С3 РФ. 2009. № 4, ст. 445.

метры и критерии данной свободы должны определяться на основе «конституционной системы координат». В частности, закрепляя свободу массовой информации, Конституция РФ одновременно запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Данный запрет, по сути, и определяет содержательные характеристики и пределы свободы массовой информации. Еще одним аргументом в пользу конституционно-правового исследования данной свободы является то, что, будучи одной из основ формирования демократического государства и развитого гражданского общества, она предполагает именно конституционное, а не административное регулирование. Безусловно, реализация свободы массовой информации невозможна без нормативного регулирования, в частности, на уровне подзаконного нормотворчества. Однако такое регулирование может осуществляться исключительно в развитии и полном соответствии с конституционно-правовыми установлениями.
Задача защиты свободы массовой информации предполагает установление разветвленной системы гарантий данной свободы. Конституция РФ закрепляет важнейшую юридическую гарантию свободы массовой информации - запрет цензуры. Однако запретом цензуры юридические гарантии не исчерпываются. Юридическими гарантиями свободы массовой информации выступают также обязанность органов власти информировать общество о своей деятельности, которая включает в себя среди прочего механизм официальной аккредитации, упрощенный порядок регистрации средств массовой информации (либо отсутствие требования их регистрации). Запрет злоупотребления свободой массовой информации следует рассматривать тоже в качестве гарантии - гарантии надлежащего осуществления свободы массовой информации.
Все сказанное обусловливает актуальность темы и необходимость разработки теоретических представлений о сущности, содержании свободы

Формирующиеся информационные отношения требуют адекватных мер реагирования, в том числе и со стороны правовой науки.
Справедливости ради следует отметить, что информация, являясь комплексной проблемой, выступает предметом исследования политологов, философов, юристов, социологов.
Представители юридических наук рассматривают свободу массовой информации в контексте исследования конституционных информационных прав и свобод, анализируют через призму нормативных и судебных актов, а также правил функционирования органов государственной власти, связанных с институтом свободы слова и печати. В числе таких исследователей следует назвать Г.Л. Акопова, И.Л. Бачило, А.Е. Воинова, В.А. Копылова,
В.Н. Лопатина, A.B. Манойло, В.Н. Монахова, В.Д. Попова, С.В. Потапенко, A.A. Тедеева, С.Н. Шевердяева и др
Политологи рассматривают свободу массовой информации как один из инструментов устойчивости политической системы2, социологические исследования развивают представления об институциональных характеристиках СМИ3.
Сказанное свидетельствует о том, что информация становится одним из стратегических ресурсов государства, масштабы использования которого стали сопоставимы с использованием традиционных ресурсов, а доступ к ним - одним из основных факторов социально-экономического развития
1 См.: Акопов Г.Л. Информационное право. М.: Феникс, 2008; Бачгию И.Л., Лопатин В. H., Федотов М.А. Информационное право / под ред. Топорнина Б.Н. СПб., 2001; Бачшо И.Л. Информационное право. М., 2009; Воинов А.Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках - субъектах Российской Федерации. М., 1997; Копылов В.А. Информационное право. М., 2005; СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования / авт.-сост. В.Н. Монахов; Фонд защиты гласности. М., 2003; Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях. М., 2003; Попов В.Д. Государственная информационная политика: состояние и проблемы формирования. М., 2002; Потапенко С.В. Судебная защита от диффамации в СМИ. Краснодар, 2002; Tedeee A.A. Информационное право: учебник. М., 2005; Шевердяев С.Н. Правовая модель обеспечения открытости власти. М., 2004.
2 См.-.Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации: динамические модели политической коммуникации. Улан-Удэ, 2004; Грабелъников A.A. Средства массовой информации постсоветской России. М., 1996; Шевченко A.B. Информационная устойчивость политической системы. М., 2004; Базаев Р.В. Государство в информационном политическом пространстве России: автореф. дис... канд. полит, наук. Саратов. 2008.
3 См.: Киричёк П.Н. Социология публицистики. Саранск, 1998; Лукницкий СП. Средства массовой информации в системе социального управления современной России: автореф. дис... д-ра социол. наук. М., 1998; Федотова Л.Н. Социология массовой коммуникации. СПб., 2004; Чернов A.A. Глобальное информационное общество: сущность, этапы становления, перспективы интеграции России: автореф. дис... канд. полит, наук. М., 2002.