Организационно-правовые основы защиты прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации : на примере Ульяновской области

• Автор: Еремеева, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 182 с. : ил.

Глава 1. Организационно-правовые элементы защиты прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации
1.1. Гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина
1.2. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина
1.3. Методы защиты прав и свобод человека и гражданина
Глава 2. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в субъекте РФ (на примере Ульяновской области)
2.1. Защита прав и свобод человека и гражданина законодательными (представительными) органами государственной власти
2.2. Защита прав и свобод человека и гражданина органами исполнительной власти
2.3. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина
2.4. Деятельность органов прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина
2.5. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ
Глава 3. Негосударственная защита прав и свобод человека и гражданина
в субъекте РФ (на примере Ульяновской области)
3.1. Правозащитные организации
3.2. Самозащита
3.3. Квалифицированная юридическая помощь
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. К числу современных актуальных проблем науки конституционного права Российской Федерации относятся вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, причем, не только на федеральном уровне, но и на уровне отдельно взятого субъекта Российской Федерации (далее - РФ).
Особенностью современной мировой реальности является активное формирование единого гуманитарного пространства. Во многом это связано с тем, что мировое сообщество стало признавать права человека его высшим достоянием, требующим особой охраны и защиты в силу своей всеобщности, абсолютности и универсальности.
Представляется, что в систему единого гуманитарного пространства должны быть включены не только международный и национальный уровень защиты прав, но и региональный уровень. Применительно к России, являющейся федеративным государством, этим уровнем должен стать субъект федерации, тем более, что такая возможность предусмотрена в пункте «б» статьи 72 Конституции РФ от 12 декабря 1993г. Если на международном и федеральном уровне проблемы с защитой прав и свобод обозначены и предпринимаются попытки их решения, то на уровне субъекта РФ они требуют теоретического изучения и практической реализации этих положений. Следует учитывать, что все уровни обеспечения прав граждан должны быть взаимосвязаны, а правовые системы, их регулирующие, соответствовать друг другу.
В настоящее время в Российской Федерации идет процесс формирования нового и модернизация существующего механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Проводятся всесторонние исследования в этой области, но, как показывает практика, эти усилия не приводят к заметным улучшениям. Права и свободы граждан продолжают нарушаться, причем, объем этих нарушений постоянно увеличивается. Следовательно, не все элементы защиты прав и свобод личности изучены. Правоприменительная

практика поставила перед теоретической наукой ряд насущных вопросов: достаточно ли существующих форм для защиты прав и свобод человека; нужны ли новые формы и какие; почему в ряде случаев граждане не могут добиться защиты своих прав в субъекте Российской Федерации и вынуждены обращаться за защитой в федеральные органы государственной власти и международные правозащитные институты.
Степень научной разработанности темы.
Проблема защиты прав и свобод человека и гражданина в обществе была и остается одной из приоритетных в научной среде. Отдельным аспектам указанной темы посвящены работы С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.П. Воложанина, П.П. Глущенко, Б.Л. Железнова, В.А. Карташкина, С.А. Комарова,
В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, И.А. Ледяха, Е.А. Лукашевой, Д.Э. Марченко, Т.Д. Матвеевой, Н.И. Матузова, Л.Х. Мингазова, A.C. Мордовца, П.Е. Недбайло, В.А. Патюлина, Ф.М. Рудинского, В.Н. Скобелкина, A.B. Стремоухова, Н.Ю. Хаманевой, Д.М. Чечота, Б.С. Эбзеева, Ц.А, Ямпольской и других.
В последнее время стало складываться новое направление исследований прав человека, во многом оно касается проблем изучения отдельных видов деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций в сфере защиты прав и свобод личности. Так, проблемами становления института Уполномоченного по правам человека в России и ее субъектах занимаются В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова, P.P. Амирова. Вопросы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти исследует Н.Ю. Хаманева. Деятельность правозащитных организаций в РФ изучается АЛО. Сунгуровым и Т.Д. Матвеевой.
Следует отметить значительную активизацию исследований молодых ученых в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В основном они посвящены изучению той или иной формы защиты прав человека. Среди таких работ следует отметить несколько диссертационных исследований:

с работников предприятий военно-промышленного комплекса, если на этих предприятиях имеется задолженность из-за просрочки платежей по госзаказу. В Законодательном Собрании была создана рабочая группа из числа депутатов, представителей администрации области, трудового коллектива. По результатам работы комиссии были подготовлены и направлены обращения в адрес Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Министра обороны РФ и Генерального прокурора РФ с просьбой оказать помощь в погашении задолженности за произведенную и поставленную по государственному оборонному заказу продукцию, а также привлечению к ответственности виновных в срыве сроков расчетов по долгам Министерства обороны перед ОАО «Ульяновский механический завод». |()и
Анализ обращений показывает, что в сознании граждан происходит постепенное изменение отношения к своим правам. Если в 2003г. лишь 27 обращений касались защиты прав и свобод, то в 2004г. произошло резкое увеличение таких обращений (100 обращений).
Отсутствие решения социально-экономических проблем региона привело к резкому увеличению количества обращений, посвященных социальной защите: оплаты за коммунальные услуги, получения бесплатных лекарств, отсутствие финансирования на реализацию предусмотренных законодательством льгот ветеранам труда и инвалидам. Сельских жителей волновала проблема газификации. Например, жителей р.п. Ишеевка Ульяновской области поставили в известность, что стоимость подключения газа в частные дома будет стоить 11 тыс. рублей. Спустя некоторое время тариф, без объяснения причин, подняли до 50 тыс. рублей. После вмешательства Комитета по правам человека и обращениям граждан Законодательного Собрания и проведения встречи всех заинтересованных сторон было решено, что стоимость подключения будет снижена до 14 тыс. рублей
Законодательного Собрания Ульяновской области третьего созыва за 2005г // Информационно-аналитический обзор (цифры и факты) - Ульяновск Издательский центр «ПРЕССА», 2005 - С
100 Деятельность Законодательного Собрания Ульяновской области третьего созыва за 2004г // Информационно-аналитический обзор (цифры и факты) - Ульяновск, 2004 - С
101 См Там же - С