Конституционно-правовые основы реализации права каждого на информацию в Российской Федерации

• Автор: Одринский, Александр Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с.

Введение З
Глава 1. Сущность, виды и правовые основы конституционного права на информацию
§ 1. Сущность и содержание конституционного права человека и гражданина на информацию
§2. Виды информации и их правовые режимы
§3. Международно-правовые и конституционные основы реализации права на информацию
Глава 2. Механизм реализации конституционного права на информацию в Российской Федерации
§ 1. Содержание механизма реализации права на информацию в Российской Федерации
§2. Особенности регулирования права на информацию в отраслевом законодательстве
§3. Правовые гарантии реализации права человека на информацию 134 §4. Основные направления развития российского законодательства в области регулирования права на информацию
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
Право каждого на информацию является составной частью комплекса прав личности в демократическом обществе. В соответствии с Резолюцией 59 (1) Генеральной Ассамблеи ООН «свобода информации представляет собой право повсеместно и беспрепятственно собирать, передавать и опубликовывать информационные сведения». Процесс получения, хранения и передачи информации вплоть до конкретного человека, требует четкого нормативноправового регулирования.
В нашей стране информация становится все более важным и значимым товаром, так как без наличия необходимого объема и качества информации невозможны развитие высокотехнологичных производств, подъем национального благосостояния, реализация прав и свобод человека.
Вместе с тем в правовой литературе уделялось недостаточно внимания конституционно-правовому регулированию информации с учетом быстрого развития информационных технологий, возникающих вопросов информационной безопасности, а также выявлению проблем, связанных с осуществлением этого права.
Бурный рост удельного веса информационных отношений среди всех общественных отношений заставляет задуматься о месте и значении информации в нашей жизни, поскольку она способна приносить не только пользу, но и вред, причем не только отдельно взятой личности, но и организациям, обществу и государству в целом.
Активное использование средств обработки и передачи информации, развитие новых технологий вызывает существенные изменения в экономической, политической и иных сферах общественной жизни. Многими исследователями ставится вопрос о формировании нового - информационного - типа общества, идущего на смену индустриальному. В связи с этим в последние
годы резко возрос интерес к юридическим аспектам общественных отношений, возникающих и существующих в информационной сфере. При этом важно отметить не ослабление, а, напротив, усиление роли права в новых условиях. В русле данной тенденции за последнее десятилетие было принято значительное число новых законов, а также внесен ряд важных поправок в уже имеющиеся нормативно-правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере информации. В их числе Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О рекламе», и др.
Помимо определения правового режима информации и её защиты, вопрос о реализации права граждан на информацию имеет принципиальное значение. Безусловно, инициатива в осуществлении исследуемого права исходит от самих граждан, однако государство должно создавать условия для его реализации. Первые шаги на пути регламентации гарантий права граждан на информацию уже сделаны, однако возможности законодателя на этом далеко не исчерпаны.
Законодательство о праве человека на информацию далеко от совершенства. Это объясняется, с одной стороны, тем, что нормативно-правовые акты, регулирующие информационные процессы, зачастую носят, декларативный характер, кроме того, часть недавно возникших и постоянно возникающих правоотношений не попадают в сферу их действия. А с другой - тем, что сама идея приоритета прав человека не укоренилась в сознании российских граждан. Российский законодатель должен уделить вопросу урегулирования права на информацию особое внимание именно в силу того, что его осуществление способствует реализации других прав и свобод, повышению правовой культуры, и, в конечном счете, - демократизации нашего общества, становлению правового государства.
Нельзя не заметить, что возможности человека в сфере реализации пра-

ного доступа, распространение которой возможно в условиях конфиденциальности или секретности.
• ‘ Открытая информация - это: •
- произведения, патенты, авторские договора и другая информация, создаваемая с целью извлечения прибыли;
- массовая информация;
- информация о выборах, референдуме;
- обязательно предоставляемая информация;
- другая открытая информация32.
Наиболее ярким примером открытой информации является массовая информация. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1 и Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 04.06.1996 г. №85 -ФЗ определили массовую информацию как «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные и аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы»33.
Средством массовой информации является «периодическое печатное издание, теле-, радио-, видео-, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации»34. Печать и другие средства массовой информации выполняют весьма важную функцию в интересах широкой общественности.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О средствах массовой информации»35 в Российской Федерации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации:
32 Копылов В.А. Информационное право. М. Юристъ. 2003.
33 Ведомости СНД и ВС РФ. № 7. 1992. С. 300.
34 Таможенный вестник. № 3. 1996.
35 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.