Политические права иностранных граждан в Российской Федерации : Конституционно-правовой аспект

• Автор: Васильева, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. : ил.

1. ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ В РОССИИ: ЭВОЛЮЦИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
1.1. Понятие статуса иностранного гражданина
в конституционном праве Российской Федерации
1.2. Законодательное регулирование правового статуса иностранных граждан в России
1.3. Виды правовых режимов, предоставляемых
иностранным гражданам в Российской Федерации
2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Место политических прав в системе прав и свобод
личности в России
2.2. Понятие и система политических прав и свобод
иностранных граждан в Российской Федерации
2.3. Юридическое содержание политических прав и свобод иностранных граждан в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
СПИСОК НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Новые экономические, политические, этические, геополитические, социальные условия определяют необходимость анализа современного состояния прав и свобод человека, тех изменений их содержания, принципов, реальности действия, которые неизбежно совершались под влиянием новых факторов. Особенности прав и свобод человека в новом веке состоят в том, что они развиваются в условиях противоречий, как сохранившихся от предшествующих этапов развития, так и вновь возникающих. Это создает значительные трудности на пути утверждения прав человека, затрудняет их реализацию в различных регионах мира.
Одно из таких противоречий состоит в глобализации всех процессов общественного развития, с одной стороны, и в стремлении стран и народов обеспечить сохранение своих индивидуальных особенностей, своего особого подхода к правам человека, определяемого историей их развития и традициями, - с другой.
Наряду с процессами глобализации происходит национальное самоутверждение народов, принадлежащих иным цивилизациям, которые далеко не всегда принимают европейские ценности, отстаивая свои права на собственную культуру, традиции, религию, нормативы этического и правового поведения, национальную идентичность.
Ориентиром в сложных и противоречивых ситуациях современного мира должны быть права человека, которые выражают четко выверенные границы его свободы, положение в обществе, взаимодействие с государством и другими индивидами. Права человека - неотъемлемое, неотчуждаемое достижение человеческого рода. Какие бы события и действия не совершались в этом мире, какие бы научные открытия не входили в него, они не должны негативно влиять на положение человека,
его права и свободы. В этом состоит суть человеческого измерения всех процессов мирового и национального развития, выдвигающего такой ценностный ориентир как права человека, позволяющий дать оценку всех общественных процессов.
В новом веке права человека развиваются в условиях обостряющихся противоречий. Процесс глобализации развивается на фоне негативных мировых проблем, охватывающих все страны мира, -неконтролируемый рост населения, отсталость социально-экономического и культурного развития, несовершенство систем образования и здравоохранения, нерешенность проблемы продовольственной безопасности, сохранение угрозы войны и межнациональных конфликтов.
Анализ тенденций развития прав человека показывает сложный и противоречивый путь их реализации. Каждый новый этап развития человечества порождает новые трудности; человечество не только не должно ослаблять борьбу за права человека, но объединять свои усилия для преодоления новых возникающих антигуманных ситуаций, ибо без осуществления прав человека невозможно устойчивое развитие современного мира.
Нельзя не обратить внимание на явно выраженную тенденцию увеличения роли международной миграции населения в демографическом развитии большинства развитых стран мира. В современном мире мобильность населения и интенсивность миграционных потоков резко возросли. По существу международная миграция населения выступает как одна из важнейших составных частей все более усложняющейся системы межгосударственных отношений. Эту проблему с социальнодемографической точки зрения не следует недооценивать: массовые перемещения населения, не урегулированные должным образом, не только являются фактором, способствующим социальной напряженности, но

СССР независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, места жительства. Также Закон определял, что решения по вопросам гражданства имели право принимать Президиум Верховного Совета СССР и Президиумы Верховных Советов союзных республик. Так, Президиумы Верховных Советов союзных республик могли принимать решения о приеме в гражданство союзной республики и, как следствие, в гражданство СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства на территории данной союзной республики. На основании этого положения 29 июня 1981 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О порядке приема в гражданство РСФСР»1.
24 июня 1981 г. Верховный Совет СССР принял Закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР»2 (далее - Закон об иностранцах 1981 г.). Необходимо отметить, что до принятия данного Закона, нормы, регулирующие правовое положение иностранцев, содержались в ряде, зачастую не связанных между собой, актов. Этот Закон сосредоточил в себе все нормы, регламентирующие правовое положение иностранцев в СССР, став, таким образом, единым унифицированным актом, осуществляющим правовое регулирование отношений, связанных с пребыванием (проживанием) иностранцев в СССР. Однако ценность данного Закона не только и не столько в его кодифицированном характере, хотя данный положительный аспект нами и не оспаривается, а в регламентации им ряда важнейших вопросов, в соответствии с нормами международного права и международными обязательствами Союза ССР.
Вышеназванный Закон сформулировал легальное определение понятия «иностранные граждане». Ими признавались лица, не являвшиеся
1 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. № 26. Ст. 903.
2 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. № 26. Ст. 836.