Ограничение прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства

• Автор: Смирнов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Глава I. Понятие и конституционные принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина Российкой Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства
§ 1. Понятие и сущность ограничения прав и свобод человека и
гражданина
§2. Обеспечение обороны страны и безопасности государства как
конституционные цели ограничения прав и свобод человека и гражданина
§ 3. Конституционные принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и
безопасности государства
Глава II. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при
обеспечении обороны страны и беопасности государства
§1. Международно-правовые основы ограничения прав и свобод
личности при обеспечении обороны страны и безопасности государства
§ 2. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности
государства в российском законодательстве
§ 3. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Необходимость согласования частных и публичных интересов и нахождения баланса между ними относится к числу «вечных проблем», необходимость решения которых стояла перед каждой страной с момента возникновения государственной формы социального общежития. В XX столетии, когда получили международное признание и правовое закрепление основные права и свободы личности, одним из наиболее острых аспектов проблемы согласования интересов стал вопрос о допустимости ограничения прав и свобод человека в целях защиты общественных и государственных интересов.
В России на протяжении большей части ее исторического развития доминировал системоцентристский подход в определении взаимоотношений индивидуального и коллективного, характеризующийся признанием безусловного приоритета интересов государства и общества перед интересами личности1. Тенденция преобладания системоцентристских начал наблюдалась и в течение XX века в советский период развития Российского государства, для которого преобладание коллективных интересов над частными являлось неотъемлемым атрибутом. При этом в Советском Союзе в целях обеспечения государственной безопасности активно и весьма широко использовались инструменты ограничения основных прав и свобод человека и гражданина, часть из которых носила характер массовых репрессий.
С распадом СССР начинается новый этап развития основ взаимодействия личности и государства, краеугольным камнем которого становится признание человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности. Закрепив данный принцип в качестве основы конституционного строя России, Конституция Российской Федерации предусмотрела возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина для достижения определенных целей, включая обеспечение обороны страны и безопасности государства.
1 Б.С. Эбзеев. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и ее отражение в Конституции (к методологии исследования) // Государство и право. 2004. № 2. С. 5.
Несмотря на активную разработку различных аспектов правового статуса личности в соответствии с концепцией правового государства, вопросы ограничения прав и свобод личности на определенное время практически выпали из предмета исследования российской юридической науки. При этом как в научных кругах, так и среди политической элиты была распространена точка зрения о недопустимости ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина для достижения целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, в которых наиболее рельефно проявлялись публичные интересы. Однако вооруженный конфликт в Чеченской Республике, прокатившаяся по стране на границе XX и XXI вв. волна диверсионнотеррористических актов в Москве, Беслане, Волгодонске, Каспийске, Нальчике и других городах России, ряд иных событий доказали утопичность подобных воззрений, продемонстрировав неизбежность ограничения основных прав и свобод при обеспечении национальной безопасности и обозначив необходимость их детальной правовой регламентации.
Современная ситуация характеризуется расширением спектра угроз национальной безопасности России, их модификацией и изменением алгоритма действия, что обуславливает необходимость принятия адекватных мер со стороны государства для противодействия им. В связи с этим Президент Российской Федерации поставил задачу «найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности»1. Принимая во внимание неизбежность ограничения основных прав и свобод при обеспечении национальной безопасности в этих условиях актуализируется потребность в концептуальной разработке оснований, конституционных принципов и пределов допустимости ограничения прав и свобод при обеспечении обороны страны и безопасности государства в контексте формирования правовой государственности в России.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема правового ограничения прав и свобод человека и гражданина в отечественной
' Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

Государственная целостность и единство системы государственной власти закреплены в Конституции РФ в качестве принципов федеративного устройства и основ конституционного строя РФ (ч. 3 ст. 5). В данной конституционной ценности находит свое выражение курс на сохранение исторически сложившегося государственного единства России, провозглашенный в преамбуле Конституции РФ. Ее значение было подчеркнуто Конституционным Судом РФ в Постановлении от 31 июля 1995 г. № 10-П1, где высший судебный орган конституционного контроля отметил, что государственная целостность - важное условие равного правового статуса всех граждан независимо от места их проживания, одна из гарантий их конституционных прав и свобод.
Провозглашение данных принципов Конституцией РФ подчеркивает, что Россия не является простым соединением образующих ее частей, а представляет собой единое и целостное государство. Государственное единство составляет «основу основ отечественного конституционализма, а федеративная форма устройства России должна укреплять его, способствуя установлению наиболее приемлемого баланса интересов между центром и субъектами»2. Рассмотренный выше принцип территориальной целостности представляет собой важнейшую предпосылку государственной целостности и единства, однако не исчерпывает содержания данных государственных ценностей. Последнее проявляет себя в системе признаков (характеристик), обуславливающих существование России как единого и цельного федеративного государства, к числу которых можно отнести:
1) единый носитель суверенитета и источник власти в РФ - многонациональный народ Российской Федерации, объединенный по признаку гражданства; 2) целостность и неприкосновенность территории РФ; 3) единство системы государственной власти в РФ; 4) верховенство и прямое действие Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; 5) неделимость государственного суверенитета и распространение его на всю территорию РФ; 6) равный правовой статус граждан России на всей территории РФ; 7) единство
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3424.
2 В.В. Мамонов. Государственный суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной российской государственности //Государство и право. 2004. №4. С. 5.