Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики

• Автор: Алексеев, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 0 с. : 520 ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ИНСТИТУТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
*?1 Понятие муниципально-правовой ответственности и её место в системе
юридической ответственности и системе муниципального права
§2 Система муниципально-правовой ответственности, виды и особенности норм, составляющих институт муниципально-правовой ответственности
§3. МУНИ1ЕИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Глава И. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ I Становление российского законодательства об ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного
управления и самоуправления
§2. Система источников ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, в Российской Федерации конца XX- начала XXI столетий
Глава III. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЕ НАРУШЕНИЕ (ДЕЛИКТ) КАК ОСНОВАНИЕ НАСТУПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1. Объект муниципального правонарушения (деликта)
§2. Объективная стоюна муниципального правонарушения
§3. Субъекты муниципального правонарушения
§4 Субъективная стоюна муниципального правонарушения

Глава IV. МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ К
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ СУБЪЕКТОВ
§1 Меры (санкции) муниципально-правовой ответственности. Проблемы совершенствования законодательства о муниципально-правовой
ответственности в части видов санкций
§2. Критерии определения субъектов муниципально-правовой
ответственности. Муниципально-правовая ответственность
11РЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§3 Население муниципального образования: к вопросу о соотносимости со
СТАТУСОМ СУБЪЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§4. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
§5 Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных
органов местного самоуправления
$6. Муниципально-правовая ответственность органов территориального
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§7 Ассоциации (союзы) муниципальных образований в системе отношений муниципальной ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Приложение 1
Приложение
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Процесс демократизации российского государства, децентрализации государственного управления возродил интерес к идее местного самоуправления
Важнейшим этапом в создании органов местного самоуправления явилось принятие Конституции Российской Федерации в 1993 г . которая закрепила общетеоретическую конструкцию местного самоуправления как автономную систему деятельности населения определенной территории по решению вопросов местного значения
Принятие в 2003 г Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон), который наделил должностные лица и органы местного самоуправления широким кругом полномочий, привело и к установлению основания и формы их ответственности перед населением муниципального образования. государством, физическими и юридическими лицами.
Нормы муниципапьно-правовой ответственности, закрепленные в законодательстве субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, получили определённое теоретическое обоснование в трудах российских государствоведов. специалистов в области муниципального права.
Однако недостаточная современная теоретическая разработанность муниципально-правовой ответственности, неэффективная реализация этого вида юридической ответственности, потребность неуклонной защиты интересов населения муниципального образования, в том числе от произвола чиновников1, предопределили необходимость углублённого теоретического анализа муниципально-правовой ответственности, обоснования ее как института муниципальной отметил в своем ежегодном поедании Президент Российской Федерации В В Путин. социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса, и они обязаны помнить что источником благополучия и процветания России является народ Российская газета 2006 № 97 || мая

образований Назначение такого рода отраслевой ответственности раскрывается в служебной роли, которую она выполняет в качестве основного принципа местного самоуправления
Во-вторых, исследование ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, с использованием модели правоотношения позволит полнее раскрыть многообразие ее воздействия на поведение субъектов Данный вид ответственности представляет собой правовое отношение, в котором на субъекты (органы или должностные лица) возлагаются правовые обязанности выполнять условия деятельности по достижению определенных результатов, а в случае нарушения этих условий претерпевать определённые правовые последствия негативного характера. При этом позитивная ответственность реализуется в рамках общего, а негативная конкретного правоотношения.
В-третьих, изучение отношений, регулируемых институтом юридической ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, требует системного подхода, что предполагает поэлементный, структурный, функциональный, процессуальный анализ этого явления Подробное рассмотрение ее в системно-теоретическом аспекте позволяет утверждать, что ответственность субъектов местного самоуправления обладает определенными признаками и свойствами, которых нет у других видов юридической ответственности, равно как и не воспроизводит всех характеристик, присущих им.
По нашему мнению исследование природы, содержания, назначения ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, и многих других вопросов непосредственно связанно с определением системы современного российского права и законодательства и места в ней института местного самоуправления и отраслевого права
По мнению Н В Витрука "Конституционные основы, регулирующие отношения ответственности в частном и публичном праве, должны найти