Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Федорова, Людмила Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

Глава 1. Конституционные права и свободы человека и гражданина и система их гарантий в Российской Федерации.
§ 1. Содержание и система конституционных прав и свобод граждан РФ
§ 2. Система гарантий конституционных прав и свобод граждан и место юридических гарантий в этой системе
Глава 2. Структура механизма юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина и его функционирование в РФ.
§ 1. Понятие механизма юридических гарантий: определение его места в реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ
§ 2. Структура механизма юридических гарантий: определение юридических гарантий и проблема их классификации
§ 3. Система институциональных гарантий конституционных прав и свобод и их функционирование в РФ
Заключение
Список литературы

Признание в Конституции Российской Федерации человека, его прав и свобод высшей ценностью государства является одним из основополагающих принципов конституционного строя. Конституция устанавливает обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Правовое государство не мыслится без полного признания прав человека и эффективной системы гарантий их защиты. Для российской правовой системы это означает необходимость существенной гуманистической переориентации всего законодательства, всей системы правового регулирования. Отсюда одной из основных проблем современного конституционализма является совершенствование механизма правового регулирования взаимоотношений личности и государства и выделения в его рамках механизма юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина. Содержание и смысл взаимоотношений личности и государства определяется не только объемом прав и свобод личности, но и уровнем их обеспечения и защиты. Поэтому необходимы законодательные и административные меры, которые бы гарантировали эффективность пользования провозглашенными правами человека.
В связи с этим перед юридической наукой встает задача переосмысления ранее существовавших теоретических и практических аспектов регулирования взаимоотношений государства, общества и личности, исследования тенденций гарантирования прав и свобод человека в соответствии с Конституцией РФ в целях разработки отечественной концепции прав и свобод человека.
Проблемы обеспечения прав и свобод личности выходят далеко за внутригосударственные рамки, приобретая глобальный характер. Вместе с тем приходится констатировать существенный разрыв между

конституционными положениями, устанавливающими уровень свободы личности, и реальным осуществлением прав и свобод. В связи с этим представляется актуальным теоретическое осмысление механизма юридических гарантий конституционных прав и свобод, поиск путей его совершенствования.
Несмотря на наличие значительного числа научных разработок, посвященных исследованию реализации конституционных прав и свобод, проблема их юридических гарантий не получила до настоящего времени своего комплексного научного рассмотрения. Имеющиеся работы посвящены лишь отдельным аспектам гарантирования прав и свобод - обеспечению, охране, защите или другой деятельности государственных органов1.
В юридической литературе термин «механизм гарантий прав» встречается достаточно часто. Однако до сих пор многие аспекты этой проблемы остаются неисследованными.
Исследование механизма юридических гарантий предполагает системный подход к их рассмотрению. Необходимость системного анализа гарантий прав человека обусловлена значительными политическими процессами в жизни государства, изменением правовых подходов к закреплению гарантий и регулированию оснований реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Особенно это важно в период, когда государство осуществляет реформы в экономической, социальной и политической сферах, не всегда соответствующие интересам широких слоев населения России.
1 См.: Абдулаев М.И. Права человека. Историко-сравнительный анализ. СПб., 1999. С. 169-173; Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики. Волгоград, 2004; Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственноправовое регулирование). М., 2003. С. 276-282; Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996; Толкачев КБ., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991; Права человека: Учебник для вузов/Отв.ред.Е.А. Лукашева. М., 1999; Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М., 2006.

организационных гарантий в качестве самостоятельного вида необоснованно, поскольку деятельность государства организационного характера, во-первых, реализуется через функции государственных органов, а во-вторых, получает нормативное оформление (в виде статуса, компетенции) в законодательстве. Поэтому такого рода деятельность можно рассматривать как подвид юридических гарантий - как организационноправовые гарантии: в диссертации - это институциональные гарантии.
Приведенная классификация имеет вполне устоявшийся характер. Тем не менее, подчеркнем, что как метод классификация служит задачам исследования, и в зависимости от целей и задач исследования она может меняться. Некоторые ученые, акцентируя внимание на социальной природе гарантий, допускают, что и гарантии-средства, в свою очередь, могут быть и экономическими, и идеологическими, и политическими, и воспитательными, и другими, в том числе и правовыми - как социальные инструменты и технологии, создаваемые обществом и государством прежде всего для устранения препятствий на пути реализации прав101.
Поскольку права человека не имеют национальной принадлежности, то и система гарантий не может быть ограничена только рамками национальной политико-правовой системы. Как единая и общая система гарантий включает и международный компонент, нормативную основу которого составляет международное право. Международные гарантии прав предполагают коллективные меры международного сообщества (сотрудничество), предпринимаемые для поддержания уважения достоинства личности, и охватывают широкий спектр условий и средств охраны прав человека: это и создание стандартов прав человека, и формирование механизмов ответственности, и разработка проектов глобальной безопасности, и финансирование образовательных программ, и проведение консультаций правительств по разнообразным проблемам прав человека, и создание новых
101 См.: Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. С. 283.