Теоретические и организационно-правовые основы управления научно-педагогической деятельностью в системе МВД России

• Автор: Ломтев, Сергей Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 479 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУКОЙ И ОБРАЗОВАНИЕМ
§ 1. Наука и образование как объекты познания и управления
1.1. Логико-историческая реконструкция развития
науки и образования
1.2. Гносеологические аспекты теории управления
наукой и образованием
/1.3. Общественно-государственный характер управления наукой и образованием
/ § 2. Цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области науки и образования
§ 3. Структурно-содержательная и функциональная характеристики науки и образования в системе МВД России
§ 4. Интеграция науки, образования и практики
органов внутренних дел
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
§ 1. Состояние и тенденции развития законодательства
о науке и образовании
§ 2. Правовое регулирование научно-педагогической деятельности
в системе межотраслевого управления
§ 3. Правовой статус и компетенция субъектов управления научно-педагогической деятельностью в системе МВД России

§ 4. Особенности содержания и форм нормативно-правового регулирования научно-педагогической деятельности
в системе МВД России
§ 5. Нормативно-правовое обеспечение подготовки, аттестации и использования научных и научно-педагогических кадров в системе МВД России
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНОПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
§ 1. Организация отраслевой научно-педагогической деятельности
как функция государственного управления

§ 2) Организационная структура управления
И научно-педагогической деятельностью в системе МВД России
§ 3. Организационные формы взаимодействия
научных и образовательных учреждений с органами внутренних дел
§ 4. Организация использования социологических методов управления первичными научными и научно-педагогическими коллективами
в системе МВД России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы
Наука и образование, составляя интеллектуально-духовный источник и основу формирования правового государства и свободного гражданского общества, представляют собой фактор национальной безопасности, поскольку оказывают прямое и непосредственное влияние на внутри- и внешнеполитическое положение России [1, с. 3-10], [2, с. 67-73].
Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются право каждого на образование, свобода научного творчества и преподавания. Эти основные, т.е. неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека и гражданина должны полностью соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права и получать развитие в национальном законодательстве.
В последние годы в России впервые за всю историю страны приняты законодательные акты, позволившие на правовой основе проводить единую государственную политику в области науки и образовании1, создать принципиально новые (негосударственные, частные и т.д.) формы организации деятельности научных и образовательных учреждений, в значительной степени децентрализовать государственную систему управления наукой и образованием, усилить в ней общественные начала, углубить интеграцию науки, образования с социальной практикой.
В то же время развитие науки и образования в России осложнено сокращением наукоемкого производства, низкой платежной дисциплиной, неполным и несвоевременным финансированием социальной сферы. Экономическая нестабильность и дефицит бюджетов всех уровней обусловили возникновение тенденции сокращения удельного веса расходов на высшее образование в федеральном бюджете: с 2,7% в 1992 г. до 1,99% - в 1996 г. Но и эти средства в связи с
1 С начала 1991 г. только лишь по вопросам образования принято 14 законов, 47 Указов и распоряжений Президента Российской Федерации, 60 постановлений Верховного Совета Российской Федерации, а

научно-педагогической деятельностью в системе МВД России, обеспечения их соответствия новому законодательству Российской Федерации в области науки и образования и нормативным правовым актам межотраслевых органов управления наукой и образованием, созданию Совета начальников НИУ и вузов МВД России.
8. Определение юридической природы, предмета, характера, пределов и функций правового регулирования научно-педагогической деятельностью; социально-экономическая обусловленность правового регулирования в области науки и образования (в том числе в правоохранительной сфере государственного управления).
Конструктивно-критический анализ состояния нормативно-правового регулирования научно-педагогической деятельности и его место и значение в ведомственном нормотворчестве.
Предложения о декриминализации уголовно-правового состава, предусмотренного ст. 146 УК России и внесении дополнений в административное законодательство в части, касающейся установления административной ответственности за нарушение авторских прав; о разработке в системе МВД России нормативных правовых актов, регламентирующих квалификационные требования, предъявляемых к кандидатам на замещение вакантных научно-педагогических должностей, процедуру восстановления нарушенных авторских прав, статус научных и научно-педагогических работников, закрепляющий основные права, обязанности и требования, предъявляемые к такой специфической категории кадров органов внутренних дел, как сотрудники НИУ и вузов, на которых распространяются и статус государственных служащих, и общегражданский статус научного, научно-педагогического работника.
9. Трактовка проблемы подготовки, аттестации и использования научных и научно-педагогических кадров как одного из направлений кадровой политики в отраслевой системе управления, предметом которой в свою очередь является кадровое обеспечение научной и научно-педагогической деятельности.
Результаты изучения нормативной основы и практики подготовки, аттестации и использования в системе МВД России научных и научно-педаго-