Конституционно-правовой механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации

• Автор: Босхомджиева, Гиляна Герасимовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 208 с. : ил.

Глава 1. Конституционное закрепление института личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации
1.1. Содержание личных прав и свобод и их место в системе прав человека и гражданина
1.2. Соотношение личных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в федеральном законодательстве и в нормативно-правовых актах субъектов Российской
Федерации
Глава 2. Конституционно-правовой механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и субъектахФедерацнн
2.1. Понятие и элементы конституционно-правового механизма обеспечения личных прав и свобод
2.2. Внутригосударственные и международно-правовые гарантии обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации
2.3. Соотношение механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации с конституционно-правовым механизмом обеспечения личных
прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации
Глава 3. Конституционно-правовые основы защиты личных прав и свобод человека н гражданина в субъектах Российской Федерации
3.1. Защита и обеспечение личных прав и свобод в деятельности правоохранительных и судебных органов субъектов Российской Федерации
3.2. Роль общественных организаций в конституционно-правовом механизме обеспечения личных прав человека и гражданина в субъектах Российской Федерации
3.3. Деятельность Уполномоченного по правам человека по защите личных прав и
свобод в субъектах Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы диссертации обусловлена особым значением проблемы обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в современной России как в государстве, провозгласившем себя правовым и ставшим полноправным членом мирового сообщества демократических государств, и в ее субъектах. В связи с этим принципиально важен анализ не просто провозглашаемых, а реально существующих прав и свобод, обеспечиваемых государством и его институтами на двух уровнях государственной власти: на уровне Российской Федерации и в субъектах Федерации. В соответствии во справедливым тезисом В.Т. Кабышева, «главный смысл учреждения конституции состоял в том, чтобы гарантировать человеку защиту от произвола государственной власти»1.
Диссертант придерживается мнения, выраженного В.В. Гошуляком, о том, что основы правового статуса личности в Российской Федерации обусловлены не только ее конституционным строем, но и федеративным устройством государства2.
Институт основных прав и свобод человека и гражданина является центральным в системе конституционных норм. Личные конституционные права и свободы граждан, будучи важнейшим элементом всей системы прав и свобод, характеризуют степень цивилизованности общества и государства, тот уровень личной свободы, который достигнут в данном обществе и обеспечивается государством.
Б.С. Эбзеев верно отмечает, что права и свободы человека обладают двойственной природой. «Прежде всего они призваны гарантировать личность в ее отношениях с государством и его агентами» 3. Другое назначение этих прав и свобод заключается в том, что они накладывают на государство обязанность юридически гарантировать конституционный статус человека4.
1 Кабышев В. Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов н/Д, Саратов, 1995. С. 67.
2 См.: Гошуляк В.В. Теоретико-правовые прблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: «Янус-К», 2000. С. 144.
3 Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005. С. 180.
4 Там же.

Следует согласиться с A.A. Пятак в том, что только сильное государство может обеспечить права и свободы человека, но только при их полной реализации, государство может достичь высокого уровня развития1. Эту же мысль высказал председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин, указав, что важен не столько перечень прав и свобод, сколько то, как они реализуются2.
Как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г.3, ситуация в области прав и свобод человека в России долгое время оставалась неудовлетворительной. В настоящее время наблюдаются позитивные сдвиги, однако на нарушение социально-экономических прав Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации получает наибольшее количество жалоб.
Обеспечение и защита прав человека являются одним и из приоритетов российской внутренней и внешней политики. В ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации отмечаются наиболее насущные проблемы в этой сфере, причем некоторые из них повторяются из года в год, например, развитие демократии гражданского общества, повышение конкурентоспособности образовательной системы, укрепление системы медико-санитарной помощи, улучшение пенсионного обеспечения, решение демографической проблемы и т.д4.
Изучение института обеспечения, охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина служит одним из приоритетных направлений исследований в отечественной юридической науке на федеральном уровне, тогда как в субъектах данный институт остается малоизученным. Вместе с тем это
1 См.: Пятак A.A. Защита политических прав и свобод граждан органами конституционного правосудия в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки: сравнительный анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 3.
2 См.: Зорькин В.Д. Конституционные основы развития цивилизации в современном глобальном мире // Журнал российского права. 2007. № 4.
3 См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г. // Российская газета. 2007.13 апр.
4 См.: Российская газета. 2000. 11 июля; 2001. 4 апр.; 2002. 19 апр.; 2003. 17 мая; 2004. 27 мая; 2005.26 апреля; 2006. 11 мая; 2007. 27 апр.

ция многих других конституционных прав и свобод граждан, например, прав: собственности и наследования, право на жилище, труд, свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, избирательные права и др.
Свобода совести - понятие сложное и многогранное - на протяжении многих веков приковывает к себе внимание философов, историков, юристов и религиоведов, а также правительств, парламентов и политических партий, вкладывающих различный смысл в его понимание. Совесть - категория этики. Она характеризует способность личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя нравственные обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершаемых поступков1.
Такое отождествление понятий «совесть» и «свобода совести» или, например, понятий «свобода» и «свобода совести» некорректно, как и попытки некоторых исследователей этимологически разделить термин «свобода совести» на отдельные составляющие «свобода» и «совесть»2.
Как отмечает Г.Г. Черемных, несмотря на то, что каждое из рассматриваемых понятий имеет самостоятельное значение, содержание данной категории не является механически объединенной суммой этих двух понятий3.
Свобода вероисповедания представляет собой возможность верить в существование идеала и не в виде необычного (божественного) существа. Поскольку подобному существу принадлежат все самые лучшие качества, это сближает, а то и идентифицирует свободу вероисповедания со свободой совести4.
Современному российскому обществу необходимы гарантии свободы вероисповедания и для возрождения духовных и нравственных традиций. Как справедливо отмечается в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от
1 См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев // СПС «Гарант».
2 См.: Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория. М., 1991. С. 93.
3 См.: Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. М., 1996. С. 20.
4 См.: Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Московского университета. Сер.: Право. 1999. № 1. С. 9.