Конституционные основы государственного руководства экономикой развитого социализма

• Автор: Скрипко, Виталий Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 c. : ил

ГЛАВА Г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РУКОВОДСТВО ЭКОНОМИКОЙ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА КАК ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
§ I. Конституционные принципы государственного руководства экономикой
§ 2. Конституционные полномочия советских государств в области руководства экономикой
§ 3. Конституционный организационно-правовой механизм государственного руководства экономикой
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ НОШ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА ЭКОНОМИКОЙ
§ I. Теоретические вопросы реализации конституционных норл в с$ере государственного
руководства экономикой
§ 2. Развитие конституционных основ государственного руководства экономикой в текущем законодательстве
§ 3. Основные направления совершенствования государственного руководства экономикой
§ 4. Государственно-правовые вопросы ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основная литература, использованная при подготовке диссертации

"Наша главная политика оейчас должна быть - экономическое строительство государства".^ Эти слова В.И.Ленина не потеряли своей актуальности и сегодня, когда Коммунистическая партия и Советское государство с учетом особенностей нынешнего этапа развития советского общества определили решающий поворот к преимущественно интенсивным факторам экономического роста, подъему эффективности, качества работы, сознательной дисциплины и организованности трудящихся. Как отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ К.У .Черненко в речи на встрече с избирателями: "Со всей остротой партия ставит вопрос о том, чтобы широким фронтом развернуть совершенствование управления экономикой, перестройку хозяйственного механизма".*^ При этом главное внимание уделяется выполнению задачи-разработать в ближайшее время программу комплексного совершенствования механизма управления, привести его в соответствие с воз-раставдими требованиями развития народного хозяйства.
Поскольку реализация функций социалистического государства осуществляется преимущественно через правовое регулирование общественных отношений, особое значение придается совершенствованию правовых основ руководства народным хозяйством. Именно это направление определено ХХУ1 съездом КПСС в качестве одного из важнейших в обновлении советского законодательства^,проводимого на основе Конституции СССР, конституций союзных и автономных рес1) Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.41, с.407.
2) Черненко К.У. Народ и партия едины. - М.Политиздат, 1984, с.10.
3) См.: Коммунист, 1984, & I, с.10.
4) См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС.-М.: Политиздат,1981, с.64.

цублик.
Успешное выполнение решений ХХУ1 съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС по неуклонному подъему уровня государственного руководства экономикой во многом зависит от эффективной реализации всей совокупности государственно-правовых норм, составляющих конституционные основы государственного руководства экономикой развитого социализма. Действующие советские конституции не только подвели итоги социально-экономического развития страны, но. и выдвинули новые требования по дальнейшему совершенствованию го-

сударственного руководства экономикой.- Очевидно, что без всестороннего учета конституционных положений трудно определять долгосрочную политику советских государств в области руководства единым народнохозяйственным комплексом страны, ибо именно они устанавливают основополагающие исходные начала государственно-правового воздействия на общественные отношения в сфере хозяйственного строительства. Конституционные основы государственного руководства экономикой - это не только важнейшая юридическая база текущего законодательства в хозяйственной сфере, но и политико-правовой фундамент всей многогранной деятельности советских государств по руководству экономикой Союза ССР, экономиками союзных и автономных республик.
Включение законодателем в состав важнейших предметов конституционного регулирования государственного руководства экономикой поставило перед исследователями новые задачи по их теоретическому осмысливанию и практическому использованию при реализации главнейшей хозяйственно-организаторской функции Советского общенародного государства.'
Этими обстоятельствами определены выбор настоящей темы исследования и ее актуальность.
Конституционные основы государственного руководства экономя-

предвление общественных фондов потребления, регулировать индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества (статьи 14,17,23 Конституции СССР, конституций союзных республик). Эти полномочия распространяются на такие основные виды государственной деятельности по руководству экономикой как контроль, регулирование, стимулирование.
Отметим, что действующие советские конституции значительно расширили специальные контрольные полномочия союзных республик. Совместно с Союзом ССР, осуществляющим руководство объединениями и предприятиями союзного подчинения, союзным республикам предоставлено теперь право координировать и контролировать деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к их ведению (ст.77 Конституции СССР, ст.74 Конституции РСФСР),
Конституционными нормами закреплены также специальные полномочия советских государств в определенных сферах и отраслях народного хозяйства. Так, Союз ССР и союзные республики полномочны принимать необходимые меры для охраны и научно обоснованного,рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды; обеспечивать в соответствии с потребностями общества планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организовать внедрение результатов научных исследований, изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни (ст.ст.18,26,47 Конституции СССР, от.ст. 18,26,45 Конституции РСФСР. Аналогичные статьи содержатся в кон- -ституциях других союзных республик). В соответствии с действующим конституционным законодательством Союз ССР совместно с союзными республиками осуществляет руководство отраслями народного хозяй-