Правовое регулирование статуса субъектов внешней трудовой миграции населения

• Автор: Куц, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 183 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ.
1.1. Внешняя трудовая миграция в системе миграционных процессов в Российской Федерации
1.2. Понятие и виды субъектов внешней трудовой миграции населения в Российской Федерации
1.3. Понятие и содержание правового статуса субъекта внешней трудовой миграции
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Особенности содержания правового статуса Российских граждан за рубежом
2.2. Особенности содержания правового статуса иностранных граждан на территории Российской Федерации
ГЛАВА 3. ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Проблемы правового регулирования статуса субъектов внешней трудовой миграции населения в законодательстве Российской Федерации
3.2. Административные гарантии защиты прав субъектов внешней трудовой миграции в Российской Федерации
3.3. Судебные гарантии защиты прав субъектов внешней трудовой миграции населения в Российской Федерации
3.4. Международно-правовые гарантии защиты прав субъектов внешней трудовой миграции

Приложение №1.. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Еще до распада СССР, на всей его территории начались, по причинам межэтнических и межнациональных отношений, миграционные процессы, которые стали фиксироваться статистикой с 1989 года. В период 1989-2001 годов из стран ближнего зарубежья в Россию въехало 8811,5 тыс. чел, а выбыло 3932 тыс. Сальдо миграции составило 4879,5 тыс. человек. Кроме того, по социально-экономическим причинам внутри России из регионов Сибири и Дальнего Востока в Европейскую часть России прибыло 5954,8 тыс. человек, а в те же регионы из Европейской части 4723,2 тыс. человек. Сальдо внутренней миграции в Европейскую часть России составило 1231,6 тыс. человек. Такая неконтролируемая миграция вызывала противодействие, со стороны органов власти субъектов федерации и последние в большинстве случаев грубо нарушали права и свободы мигрантов. В первую очередь такое противодействие было направлено против мигрантов, а также на борьбу с нелегальной трудовой миграцией.
8 декабря 1991 года СССР как субъект международного права прекратил свое геополитическое существование. С учетом этого обстоятельства в указанных миграционных процессах изменилось правовое положение миграционных потоков и статус субъектов миграции. Миграция стала внешней, то есть межгосударственной. Следовательно, и методы регулирования стали основываться на принципах международного права, а также на основе общепризнанных принципах и нормах международного права, а также на

основе двухсторонних межгосударственных договоров. Однако эффективных правовых мер противодействия нелегальной миграции, в первую очередь трудовой миграцией в законодательстве новой России не имеется.
Расширение территориального перемещения граждан Российской Федерации за пределы территории страны с целью занятия трудовой деятельностью и въезд иностранных граждан (лиц без гражданства) для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации требует законодательного решения целого комплекса проблем правового регулирования ука-занных процессов.
Представленный миграционный процесс один из самых многочисленных в системе миграционных отношений. И это, во-первых, требует научного осмысления конституционных основ правового статуса трудящихся-мигрантов. Во-вторых, подлежат раскрытию и механизмы обеспечения и реализации правового статуса трудящегося - мигранта. Расширение географии перемещения граждан Российской Федерации за пределы территории страны с целью занятия трудовой деятельностью и въезд иностранных граждан (лиц без гражданства) для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации требует законодательного решения целого комплекса проблем правового регулирования указанных процессов.
Статистика свидетельствует, что Российская Федерация из всех бывших республик СССР заняла прочное экономическое положение, что сделало рынок труда привлекательным для многих иностранных граждан. Только • в 2000 году уровень регистрируемых трудящихся-мигрантов составил 213,
тыс. и в сравнении с 1994 годом (129,0 тыс.) вырос в 1,6 раза. При этом трудящиеся-мигранты прибывали из 116 стран мира, половина из которых представлена странами Азии и Африканского континента.
Как указывает статистика, Россия всегда была привлекательна и для миграции. За период с 1991 по 2001 года в Россию ежегодно прибывало в

стороны жизни страны въезда, а также выезда. Из приведенных выше статистических данных, такое влияние оказывает внешняя трудовая миграция в Российской Федерации на региональном уровне.
Таким образом, внешняя трудовая миграция в системе миграционных процессов имеет свои особенности, отличные от иных потоков миграции.
Во-первых, исходя из причин миграции, внешняя трудовая миграция является добровольной. Принцип добровольности равный как для субъекта трудовой миграции, который обязан быть осведомлен об условиях работы

и стране пребывания. Так и страны трудоустройства. Международное право не имеет оснований для принуждения государства принимать трудящихся-мигрантов в неограниченном количестве. Страна трудоустройства устанавливает квоту на количество и качество трудовой миграции, исходя их экономической и иной безопасности.
Во-вторых, трудящийся-мигрант преследует цель получения соответствующего вознаграждения за выполненный труд в соответствии с трудовым контрактом.
В-третьих, трудовая миграция является срочной, и возвратной, то есть, ограничена сроком трудоустройства, и предусматривает условия для окончания пребывания субъекта, его возвращения в страну постоянного проживания. Предусматриваются национальным законодательством механизмы принудительного выдворения субъекта, нарушившего сроки пребывания, предусмотренные трудовым контрактом. Выдворение не противоречит меж-1« дународному праву.
В-четвертых, Российская Федерация гарантирует трудящимся-мигрантам из числа граждан покровительство и защиту в период нахождения в трудовой миграции в чужой стране.
Таким образом, в системе миграционных потоков, внешняя трудовая миграция имеет свои признаки, позволяющие выделять это явление в самостоятельный миграционный поток. Такими признаками внешней трудовой