Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

• Автор: Штырова, Екатерина Петровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 205 с.

ГЛАВА 1. Содержание конституционного права человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы
по защите нрав и свобод человека
1.1. Понятие и сущность конституционного права на обращение
в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека
1.2. Право на обращение в межгосударственные органы по защите
прав и свобод человека в системе конституционных прав и свобод
ГЛАВА 2. Реализация конституционного права человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы
по защите прав и свобод человека
2.1. Условия реализации конституционного права на обращение
в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека
2.2. Защита прав и свобод в структуре ООН
2.3. Практика обращения в Европейский суд по правам человека
2.4. Влияние решений межгосударственных органов
на национальное законодательство в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., провозгласила в качестве высшей ценности права и свободы человека: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства» (ст. 2).
Однако, несмотря на закрепление основных прав и свобод на высшем уровне, положение с реализацией прав человека в Российской Федерации остается достаточно сложным. И дело здесь не только в социально-экономической ситуации, которая не способствует реализации основополагающих прав человека. Препятствиями зачастую служат несовершенство законодательства, недостатки правоприменительной практики, отсутствие должной правовой культуры. Несмотря на предпринимаемые шаги по их преодолению, пока нельзя сказать, что в Российской Федерации сформированы действенные механизмы защиты основных прав и свобод.
В последнее десятилетие в российском общественном сознании прочно утвердилась идея прав человека, что закономерно связано с общими процессами демократизации страны в эти годы. Проблема прав человека активно обсуждается как на страницах специальной научной литературы, так и в средствах массовой информации. Возрастающая информационная открытость современного общества влечет за собой увеличение количества публикаций, посвященных данной тематике.
Важной составляющей проблемы защиты прав человека в Российской Федерации на современном этапе является недостаточная эффективность национальных механизмов защиты этих прав. Очевидна, в частности, необходимость введения системы соответствующих гарантий, обеспечивающих беспрепятственное осуществление права на обращение в межгосударственные органы по защите прав человека.
Провозглашенные в Конституции РФ права человека и гражданина можно считать фактически гарантированными только тогда, когда в националь-

ном праве будут закреплены как внутригосударственные, так и международные гарантии их реализации и возможности использования различных предусмотренных законами и международными договорами путей восстановления и защиты нарушенных прав.
Не случайно в деятельности ООН, ее специализированных и других международных организаций вопросы прав человека занимают центральное место. Это же касается целей и основной направленности деятельности Совета Европы, Европейского союза, Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе, а также Содружества Независимых Государств1.
Возрастающее практическое значение проблемы прав человека обусловлено также ее непосредственной связью с глобальными проблемами современности и необходимостью их решения в целях сохранения и выживания человечества. При этом права человека сами являются важнейшей глобальной проблемой, воздействующей на другие глобальные проблемы нашего времени.
Поскольку права человека по своей сущности носят всеобщий, общечеловеческий характер, для их обеспечения и защиты необходимо тесное сотрудничество между всеми странами и народами мира. Оно осуществляется в трех основных направлениях:
- выработка единых норм и стандартов в области прав человека, достижение их признания на международном и национальном уровнях;
- заключение межправительственных соглашений и принятие государ-ствами-участниками обязательств придерживаться в своей внутренней и внешней политике этих стандартов;
- создание специального механизма для контроля за соблюдением принятых на себя государствами - членами ООН обязательств2.
Благодаря такому сотрудничеству создаются социально-экономические, политические и культурные предпосылки для всеобщего признания и между1 См.: Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489,
: См.: Там же. С. III.

на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в системе прав личности.
Целесообразность использования классификации в качестве одного из важных приемов и методов исследования прав, свобод и обязанностей широко признается в науке. «По нашему мнению, - писал, например, А.И. Лепешкин, - научная классификация основных прав, равно как и основных обязанностей, граждан СССР не только нужна, но и совершенно необходима. Она позволяет более глубоко и всесторонне раскрыть социалистическое содержание основных прав советских граждан и более правильно определить их значение и роль в осуществлении функций государственной власти»1.
На практическую важность классификации в исследовании прав, свобод и обязанностей указывали и другие авторы (М.С. Строгович, С.Ф. Кечекьян,
А.Т. Мазохина, В.А. Патюлин, Ц.А. Ямпольская):.
Классификация, будучи частным вопросом общего учения о правах, свободах и обязанностях, вместе с тем отчетливо отражает методологический подход ко всей проблеме в целом3.
В настоящее время существуют различные подходы к классификации основных прав личности. Классификация есть один из приемов аналитического и синтетического способов исследования тех или иных явлений.
Первая классификация прав человека и гражданина была заложена в первых же документах, закреплявших эти права: «Билле о правах», принятом штатом Вирджиния, Декларацией независимости США, Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. и др. С момента провозглашения последней особенно широкое распространение получило деление их на права человека
1 Лепешкин А.И. Курс советского государственного нрава. М., 1961. Т. I. С.488.
2 См.: Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1963. С. 165-166; Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1971. С. 73; Мазохина А.Г. Свобода личности и основные нрава граждан в социалистических странах Европы. М., 1975. С. 128-133; Натктш В.А. Всемерное расширение и охрана прав граждан - важнейшая задача социалистического государства // Право и коммунизм. М., 1965. С. 66; Ялтсаьская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М., 1959. С. 176-177.
' См.: ВоеводинЛ.Д. Юридический стату с личности в России. М., 1997. С. 178.