Конституционный строй Республики Северная Осетия - Алания

• Автор: Качмазова, Диана Муссаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционный строй: теоретико-правовые и исторические начала
§ 1. Понятие конституционного строя субъекта Российской Федерации
§ 2. Становление конституционного строя в Республике Северная Осетия —
Алания
§ 3. Основы конституционного строя Республики Северная Осетия - Алания: содержание и особенности
Глава 2. Государственный строй Республики Северная Осетия — Алания
§ 1. Система органов государственной власти Республики Северная Осетия —
Алания
§ 2. Законодательная власть в Республике Северная Осетия -
Алания
§ 3. Исполнительная власть в Республике Северная Осетия-
Алания
§ 4. Судебная власть в Республике Северная Осетия -
Алания
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется политико-правовым значением конституционного строя, воплощающего принципы правового демократического государства. Он лежит в основании всей системы конституционно-правовых отношений, определяя природу и юридические качества современной российской государственности.
Конституционный строй является правовой категорией, имеющей многомерное содержание. Это сложное и многофункциональное политикоправовое понятие, противоречивость которого имеет голубокий философский смысл: это и цель, и средство, и процесс, и результат. Причем эти «точки измерения» конституционного строя меняются местами в зависимости от субъекта политики1. Конституционный строй России включает не только федеральный компонент, формируемый общими условиями. Он отражает и региональные особенности субъектов РФ. Конституционный строй каждого из них представляет собой синтез общего и особенного, глубоко индивидуален и нуждается в силу этого в отдельном и тщательном научном анализе. Содержание конституционного строя России не может быть надлежащим образом выяснено без всестороннего учета особенностей конституционной организации субъектов РФ.
Северная Осетия — Алания обладает богатым опытом государственноправового развития, отражающим ее национально-региональные традиции государственности. Конституционный строй республики учитывает особенности, имеющие существенное значение для конституционной характеристики российского государства в целом. В сочетании с общими началами конституционного строя, имеющими общегосударственное значение, они требуют системного и целостного научного исследования.
1 См.: Лучин В.О., Боброва Н.А. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики // Право и политика. 2003. № 10. С. 17.

Степень научной разработанности темы. Теоретическим и практическим проблемам конституционного строя в отечественной науке конституционного права всегда уделялось серьезное внимание. Они освещены в трудах таких дореволюционных российских ученых-государствоведов, как В.М. Гессен, А.Д. Градовский, Н.М. Коркунов, С.А. Котляревский, Н.И. Лазаревский.
Конституционный строй был предметом исследования таких современных отечественных ученых, как С.А. Авакьян, A.C. Автономов, М.В. Баглай, H.A. Боброва, Н.С. Бондарь, Н.В. Бутусова, В.Е. Гулиев, P.M. Дзидзоев, А.Н. Дзенган, В.Д. Зорькин, Е.И. Козлова, И.А. Кравец, O.E. Кутафин, В.О. Лучин, Ж.И. Овсепян, О.Г. Румянцев, Б.А. Страшун, H.A. Ткачева, В.И. Фадеева, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, Ю.Л. Шульженко. Вопросам конституционного строя в субъектах Российской Федерации посвящено монографическое исследование В.В. Гошуляка. Отдельные аспекты конституционного строя Республики Северная Осетия-Алания получили анализ в работах P.M. Дзидзоева, А.Р. Борадзова, А.М. Цалиева, P.M. Чеджемова.
Избранная нами диссертационная тематика, однако, не может полагаться исчерпанной как в силу масштаба категории конституционного строя, которая является наиболее общей по уровню логического обобщения конституционно-правового знания и в этом смысле может быть охарактеризована как предельная для науки конституционного права1, так и в силу многочисленных особенностей конституционного строя отдельно взятых субъектов РФ, требующих самостоятельного диссертационного анализа.
Объектом исследования выступают конституционно-правовые отношения в их системном единстве, выражающие природу, содержание и особенности конституционного строя Республики Северная Осетия -Алания.
1 Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристь, 2001. С. 161.

были обычными административными единицами. «Организованные в результате волеизъявления соответствующих народностей, они строились по национально-территориальному признаку, решали национальные проблемы. Руководили ими в основном представители местных национальностей, и по компетенции эти округа не уступали появившимся значительно позднее национальным округам Севера. Таким образом, национальногосударственная природа округов Горской республики не вызывает сомнений, они представляли собой форму национальной государственности»1.
Горская республика просуществовала недолго. Уже в 1921 г. начался процесс отпочкования от нее отдельных округов. К концу 1922 г. в составе Горской автономии оставались Осетия, Ингушетия и Сунженский округ. Как отмечает С.Э. Эбзеева, по мере того, как отдельные народности, вошедшие поначалу в Горскую республику, оказывались в состоянии более полно осуществлять самоуправление (имея в виду наличие достаточно подготовленных национальных партийных и советских кадров, в подготовке которых решающую роль сыграло образование Горской республики и составляющих ее национальных округов), их дальнейшее пребывание в республике утрачивало свою целесообразность2.
7 июля 1924 г. ВЦИК издал декрет об упразднении Горской республики, образовав Северо-Осетинскую автономную область. В соответствии с этим декретом вся полнота власти в Северо-Осетинской автономной области принадлежала областному съезду Советов и избираемому последним Исполнительному Комитету. С этого момента начинается история самостоятельной государственности Северной Осетии в составе России.
Северо-Осетинская автономная область была включена в состав Северо-Кавказского края на особых условиях, обеспечивавших ее
1 Кониев Ю.И. Указ. соч. С. 46.
2 См.: Эбзеева С.Э. Становление советской национальной государственности народов Северного Кавказа.
М., 1976. С. 125.