Конституционно-правовые проблемы регулирования информационных отношений в Японии: история и современность

• Автор: Савинцева, Марина Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

ГЛАВА 1. Формирование и развитие информационного общества и проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Японии
1Л. Особенности традиций японского общества и их влияние на формирование правовой системы Японии, правосознание граждан и конституционно-правовое регулирование информационных отношений
1.2. Тенденции развития информационного общества и информационного законодательства в Японии
1.3. Проблемы определения конституционно-правовых основ информационных отношений и информационных прав граждан в Японии
ГЛАВА 2. Специфика конституционно-правового регулирования информационных прав граждан в Японии
2.1. Конституционно-правовая основа права на доступ к информации в
Японии
2.2. Особенности взаимоотношений государства и средств массовой информации в Японии
2.3. Правовые аспекты регулирования неприкосновенности частной жизни и защиты персональной информации
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертации. В настоящее время одним из приоритетных направлений государственной политики многих стран мира, включая Россию и Японию, является обеспечение правовой, организационной и финансовой основ развития собственных моделей информационного общества и интегрирования новейших информационно-телекоммуникационных технологий в повседневную жизнь человека и в деятельность органов публичной власти.
Рассмотрение японского опыта построения информационного общества и нахождения алгоритма государственно-правового регулирования информационных отношений в условиях постоянного использования информационных технологий является чрезвычайно актуальным для России, которая находится в данный момент на начальном этапе построения и развития современной российской модели информационного общества.
В России действуют такие государственные программы, как «Электронная Россия на 2002 - 2010 гг.» (2002), «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» (2006). Приняты важнейшие правовые акты в сфере доступа, распространения, получения информации и защиты информации персонального характера: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152 «О персональных данных», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На заседании Совета безопасности России 25 июля 2007 г. был представлен проект Стратегии развития информационного общества в России, разработанный Министерством информационных технологий и связи РФ, а 16 августа 2007 г. Правительством РФ был одобрен проект концепции формирования в Российской Федерации «электронного правительства» до 2010 г., также разработанный

Министерством информационных технологий и связи РФ. В первом чтении Государственной Думой РФ 18 апреля 2007 г. был принят проект закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»1.
В настоящее время Россия вступила на тот путь, который Япония уже прошла к 2000 г. в плане определения направлений развития «информационного общества», подготовки и принятия необходимого информационного законодательства, оптимизации государственного управления с использованием информационных сетей связи и Интернета (программа «Электронное правительство»), обеспечения правового механизма доступа граждан к информации и защиты персональной информации граждан, перехода к телевизионному вещанию в формате высокой четкости , предоставления услуг мобильной связи третьего поколения3.
Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»4, направленная на развитие высокотехнологичных отраслей экономики, создание в стране технопарков в сфере высоких технологий в 2006 - 2010 гг.5, схожа с программой, которая в Японии еще в 1972 г. была направлена на создание «компьютеризированного города» (города-технополиса) в качестве модели информационного общества, а в 2001 г. в Японии было организовано пять так называемых информационных долин - комплексов, где обеспечива1 Проект закона был разработан и внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ на основе Распоряжения Правительства РФ от 18 января 2007 г. № 44-р.
2 Которое способствует, по словам министра связи Л.Д. Реймана, «осуществлению конституционного права каждого гражданина страны на получение информации». См.: Услуги связи стали более доступными и качественными. Интервью с Рейманом Л.Д. / Российская газета. Приложение «Экономика, связь и телекоммуникации» от 26 июля 2007 г. Еще в 1980 г. телевидение высокой четкости впервые появилось в Японии, а первые услуги мобильной связи третьего поколения стали впервые предоставляться в Японии в 2001 г.
3 С 2007 г. в России также началась активная подготовка к использованию мобильной связи третьего поколения и переходу страны к 2015 г. на телевизионное вещание в формате высокой четкости.
4 Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» одобрена Распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328 // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1226.
5 Технопарки в сфере высоких технологий планируется создать на территориях Московской, Новосибирской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга (п. 6 Распоряжения Правительства № 328).

книге Ю. Ханой «Информационное общество: от индустриального общества к интеллектуальному обществу».
В 1968 г. еще один известный японский ученый Кеничи Кохияма представил свою книгу «Введение в теорию информационного общества», в которой рассматривал возникновение некоего телематического общества
- общества в век информации. Эти публикации впервые в Японии вызвали огромный интерес к теории информационного общества, а чуть позже, в 1978 г., понятие телематического общества было перенесено в Европу, когда Симон Нора и Алан Минк, позаимствовав название нового типа общества, использовали его в представленном президенту Франции докладе о компьютеризированном обществе102.
Здесь стоит обратить внимание на то, что в российской научной литературе авторство самого понятия «информационное общество» часто ошибочно приписывается то К. Кохияма103, то Ю. Хаяси104, то Ё. Масуда. Однако следует говорить о том, что первенство введения в оборот понятия «информационное общество» принадлежит Тадао Умесао, который наиболее плодотворно работал над теорией информационного общества. Возникновение такого общества он видел как результат использования информационно-коммуникационных технологий в экономике страны и в обществе. С другой стороны, не так важно, кто первый предложил термин «информационное общество», поскольку и Т. Умесао, и К. Кохияма, и Ю. Хаяси, и Ё. Масуда являются основоположниками общей концепции информационного общества, которая потом получила свое распространение в США, Европе, а затем и в России. Одна из основных
102 Simon Nora, Alain Mine. The Computerization of Society: a report to the President of France. - Cambridge, 1980 (На фр. яз. книга была издана в 1978 г.).
103 Например, А.И. Черный говорит о первом применении термина «информационное общество» японским ученым К. Кохияма. См.: Черный А.И. На пороге информационного общества // Сборник трудов конференции «Информационное общество. Информационные ресурсы и технологии. Телекоммуникации».
- М., 2000. С. 331-336. Об использовании термина «информационное общество» см: Мелюхин И.С. Информационное общество. - М., 1999. С. 14.
О возникновении информационного общества в Японии см. также: Измайлова Е.В. Информация в коммерческих отношениях // Вестник МГУ. Сер. «Право». 2005. № 1. С. 62.
104 Алексеева И.Ю. Возникновение идеологии информационного общества // Информационное общество. 1999. Вып. 1.