Конституционные основы защиты государственной тайны в Российской Федерации

• Автор: Рабкин, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Глава 1. Теоретические основы конституционного регулирования
защиты государственной тайны в Российской Федерации
1.1 Понятие и конституционные категории защиты государственной тайны
1.2 Исторический генезис конституционного регулирования защиты государственной тайны в Российской Федерации
1.3 Сравнительно-правовые аспекты конституционного регулирования защиты государственной тайны
Глава 2. Состояние и перспективы конституционного регулирования
защиты государственной тайны в Российской Федерации
2.1. Конституционно-правовые основы деятельности федеральных органов государственной власти по защите государственной тайны
2.2. Конституционно-правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по защите государственной тайны
2.3 Конституционно-правовые гарантии прав личности в области защиты государственной тайны
Заколючение
Список литературы

Актуальность диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан на информацию с учетом необходимости защиты государственной тайны и закрепляет, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ч. 4, ст. 29)1. Вместе с тем в сфере защиты государственной тайны назрело немало проблем, требующих решения как с практической точки зрения, так и в научном плане, и в первую очередь в сфере конституционноправового обеспечения. В связи с этим в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации отмечено: «Ухудшается ситуация с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну»2.
Обеспечение защиты государственной тайны на государственноправовом уровне предполагает более глубокое теоретическое и практическое осмысление места и роли конституционно-правового регулирования общественных отношений в рассматриваемой области. Закон Российской Федерации «О государственной тайне», принятый в 1993 г., в известной мере не учитывает современных тенденций обеспечения национальной безопасности в указанной сфере. Возникла необходимость решения комплекса научно-теоретических задач по совершенствованию конституционно- правовых основ обеспечения защиты государственной
1 Конституция Российской Федерации [Текст].-М.: Приор, 2006.-32, [1] с.
2 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.. Утверждена Президентом Российской Федерации ПР-1895 от 9 сентября 2000 г. [Текст] // Российская газета. - 2000. - 28 сентября.

тайны в условиях, когда государством все более полно признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.
Новые политические и экономические условия, реалии международной обстановки требуют реализации новых подходов к проблеме защиты государственной тайны. В современных условиях все более остро видится проблема практического осуществления органами государственной власти и объектами экономической деятельности мероприятий по защите государственной тайны. Назрела разработка конституционно обоснованных критериев определения целесообразности засекречивания и изъятия из свободного обращения сведений, составляющих государственную тайну. Сегодня остро ощущается недостаток конституционно-правовой методологии отнесения той или иной информации к государственной тайне.
В современных условиях обострения противоречий между потребностями в свободном обмене информацией и необходимостью сохранения определенных ограничений в ее распространении становится все более актуальной проблема защиты сведений, составляющих государственную тайну, в ходе научных исследований и разработок. Реальную опасность утечки сведений, составляющих государственную тайну, представляет возросший объем открытого опубликования научно-технических данных, а также международное сотрудничество предприятий оборонного комплекса, которые из-за отсутствия необходимого финансирования вынуждены активно заниматься поиском любых возможностей реализации результатов проведенных работ.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации формулирует задачу ускоренного формирования научного задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с одновременной защитой интеллектуальной собственности в стране и за

так же привели к разделению тайны на сведения, которые защищаются от попадания иностранным государствам, и на сведения, которые сохраняются в тайне от собственных граждан. Помимо военной составляющей в число охраняемых в режиме государственной тайны включаются сведения политического, дипломатического и экономического характера. В зависимости от того, какую роль играла религия в деятельности того или иного государства, государственной тайной могли охватываться и корпоративные религиозные тайны. В отличие от религиозных тайн, в круг которых допускались лишь отдельные посвященные, государственные тайны военного и политического характера перестали быть таковыми по мере перехода от намерений к действиям. В истории также заметна тенденция, согласно которой чем более демократичным является государство, то есть чем больше народное участие в механизме реализации государственной власти, тем меньшее количество сведений относится к государственной тайне. Обособленность аппарата государства от собственного народа, наоборот, порождает множество тайн. Это заметил ещё К. Маркс, сказав, что «всеобщий дух бюрократии есть тайна, таинство»1. По мнению ряда учёных сама реализация властных полномочий, в частности процесс выработки решения, всегда носит и будет носить закрытый характер. Причина тому прежде всего психологическая: «нет смысла обнародовать решение, пока оно окончательно не вызрело, в противном случае ставится под угрозу «авторитет власти». Вообще в понятиях «авторитет власти» и «тайна власти» много тождественных компонентов. Однако есть и другая сторона медали, на которую, собственно, обратил внимание К. Маркс: в процессе реализации властных полномочий присутствует корпоративный дух, отделяющий интересы властвующих людей от подвластных. Имеется и ещё одна причина
1 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения [Текст]: в 30 т. / К. Марк, Ф. Энгельс. - М.: Госполитиздат, 1954. - Т.1. -С.272.