Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Козлов, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Частная детективная и охранная деятельность и ее административно-правовые основы
§ 1. Развитие частной детективной и охранной
деятельности и ее современное состояние
§ 2. Административно-правовые основы частной
детективной и охраной деятельности
ГЛАВА II. Административно-правовые формы и методы регулирования частной детективной и охраной
деятельности
§ I. Лицензирование частной детективной и охраной
деятельности
§ 2. Контроль и надзор за частной детективной и
охранной деятельностью
§ 3. Административно-правовое регулирование
взаимодействия организаций, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, с органами
внутренних дел
Заключение
148-160.

ВВЕДЕНИЕ.
1. Актуальность темы исследования.
Радикальные социально-экономические преобразования в российском обществе, произошедшие за последнее десятилетие, повлекли изменения общественных отношений. Это, в первую очередь, относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту их жизни, здоровья и собственности.
Наряду с деятельностью правоохранительных органов государства защиту жизни и здоровья, охрану предпринимательской деятельности и имущества
собственников обеспечивают работники частных детективных и охранных предприятий. Так, к началу девяностых годов нашего века на территории Российской Федерации работало свыше ста тысяч частных детективов и охранников, численность которых имела устойчивую тенденцию к росту. Государство осознавало, что без помощи негосударственных правоохранительных структур ему не удастся обеспечить безопасность
предпринимательской деятельности и защиту
собственности. В этих целях в 1992 году принимается Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». С этого момента негосударственные сыскные и охранные образования приобретают статус самостоятельного субъекта
обеспечения безопасности с правом оказания широкого спектра услуг. Несомненно, этот закон явился своевременным правовым нормативным актом, который не только закрепил права и обязанности этих формирований,

определил порядок их создания и функционирования, но и способствовал интенсивному их развитию. Однако правоохранительная деятельность показала, что отдельные положения этого закона нуждаются в существенной
корректировке.
Практика реализации рассматриваемого закона выявила факторы, затрудняющие нормальное становление и
функционирование указанного правоохранительного
института. Сказанное касается и административной
деятельности органов внутренних дел, которые по роду
своей работы тесно соприкасаются с предприятиями, осуществляющими частную детективную и охранную деятельность.
В связи с вышеизложенным актуальной является разработка концепции административно-правового
регулирования частной детективной и охранной
деятельности в современный период. Некоторые проблемы административно-правового регулирования частной
детективной и охранной деятельности рассматривались в
работах: Е.Н. Арестовой, С.Н. Бочарова, Н.И. Буденко, A.B. Бровкина, H.H. Гусева, В.Е. Гущева, А.Б. Гормаха, И.В. Иванова, А.П. Коренева, Т.Н. Матвеева, А.Х. Миндагулова, В. И. Шалашов, В. И. Ярочкина и ряда других ученых. Вместе с тем целостной концепции административно-правового регулирования частной
детективной и охранной деятельности до настоящего
времени не создано, что обусловлено рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного характера. Комплексное исследование вопросов, связанных с

и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от
противоправных посягательств (40% респондентов). Проектирование, монтаж и производство технических и электронных средств защиты (40%) и телохранительство (17% )1.
Относительно методики осуществления наиболее распространенного вида охранной деятельности - защиты имущества, собственности - 87% опрошенных отметили в
анкетах, что в большинстве случаев она сводится к
организации контрольно-пропускного режима на охраняемых объектах и выставлению постов. В числе наиболее типичных объектов охраны - офисы, служебные и административные помещения (70% респондентов), а также склады и торговые точки (соответственно 40 и 10%)2.
Действующие детективные службы главным образом занимаются сбором сведений относительно потенциальных деловых партнеров и прочих категорий лиц, слежкой за ближайшими родственниками и т.д. Реже - поиском
утраченного имущества и лиц, местонахождение которых неизвестно, а также сбором сведений по гражданским делам. Работа по уголовным делам частным детективами почти не ведется. Довольно редко встречаются и такие виды деятельности, как изучение наиболее подверженных преступным посягательствам направлений
предпринимательства и исследовательско-аналитическая работа.
1 См. : Частная детективная и охранная деятельность в
России. // Мир безопасности 1999. № 2.
* 2 См.: Там же.