Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Республике Адыгея

• Автор: Хадипаш, Адам Казбекович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 234 с.

Глава 1. РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ КАК СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1.1.Основы конституционного строя Республики Адыгея
1.2. Конституционные основы ведения Республики Адыгея
Глава 2. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
2.1. Категориальный анализ понятия «орган государственной власти
2.2. Законодательная власть в Республике Адыгея
2.3. Президент и исполнительная власть в Республике Адыгея
2.4. Организация конституционного контроля в Республике Адыгея
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы. Актуальность темы исследования предопределяется конституционно-правовым значением Республики Адыгея в системе Российской Федерации, многочисленными юридическими особенностями конституционно-правовой организации государственной власти в Республике Адыгея, требующими тщательного научного анализа.
Конституционная организация Российской Федерации складывается не только из федерального, но и регионального государственного опыта, весьма разнообразного, формирующего общие тенденции развития российского федерализма.
Республика Адыгея относится к числу новых республик в составе России, преобразованной из автономной области в 1990 г., ив силу этого находящейся в процессе интенсивного оформления своей конституционной организации, соответствующей государственным и правовым параметрам республики как субъекта РФ. Республика Адыгея решает сложные задачи создания эффективного аппарата властвования, собственной модели конституционно-правовой организации государственной власти, последовательной реализации требований национальной государственности, требующие должного теоретического осмысления и обоснования.
Актуальность избранной темы усиливается на фоне реформы российского федерализма, укрупнения субъектного состава Российской Федерации, в орбите которого оказалась и Республика Адыгея, что требует всестороннего научного анализа условий и закономерностей ее самостоятельного существования, определение научного прогноза ее дальнейшего развития.
В творческом анализе нуждаются и вопросы реализации федерального законодательства на территории республики, прежде всего, Федерального закона от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации» в его новой редакции, предполагающей усиление мер федерального воздействия на субъекты Федерации, новый механизма формирования должности высшего должностного лица субъекта РФ.
Значительный научный интерес представляет конституционная реформа в Республике Адыгея, новейшие конституционные изменения в республике, связанные с реализацией идей реального и кооперативного федерализма.
Конституционный опыт развития Республики Адыгея выработал ряд интересных в практическом отношении юридических конструкций, которые могут быть использованы в конституционных преобразованиях иных субъектов Российской Федерации.
Теоретические основы исследования и степень научной разработанности темы.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных авторов в области российского федерализма, прежде всего Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, A.A. Аринина, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая,
A.A. Белкина, H.A. Богдановой, Л.Ф. Болтенковой, Ю.А. Дмитриева, P.M. Дзидзоева, Д.Л. Златопольского, Л.М. Карапетяна, К.Д. Коркмасовой, А.Н. Ким, A.B. Киселевой, В.Н. Лысенко, И.В. Мухачева, Ш.Б. Магомедова, Э.В. Тадевосяна, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Б.С. Эбзеева.
Вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами нашли убедительное разрешение в работах A.B. Безрукова, Г.А. Гаджиева, О.Н. Громовой, А.Н. Кима, А.Н. Кокотова, И. А. Умновой, В.Е. Чиркина.
Концептуальные вопросы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации исследованы в произведениях Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, Л.В. Акопова, Л.М. Карапетяна, Д.А. Ковалева, Е.И. Козловой, Ж.И. Овсепян, В.Н. Лысенко, И.А. Умновой, В.И. Чиркина, Д.Ю. Шапсугова.

Федерации», организована на основе принципа разделения властей, является в общем стандартной для Российской Федерации и имеет следующую структуру: 1) Президент Республики Адыгея - высшее должностное лицо и ГЛАВА IIсполнительной власти; 2) Высший орган законодательной власти республики - Государственный Совет - Хасэ; 3) Орган исполнительной власти республики - Кабинет Министров РА; 4) Органы судебной власти республики - Конституционный Суд РА и мировые судьи.
Различия в функциях и полномочиях республиканских органов государственной власти не устраняют их общих признаков. Все эти органы наделяются властными полномочиями и имеют общественно - значимые функции. Деятельность этих органов регламентирована федеральным и республиканским законодательством и не может осуществляться произвольно. Они действуют от имени Российской Федерации или от имени
Республики Адыгея.
Следует отметить, что Республика Адыгея как субъект Федерации имеет

право самостоятельно организовывать свои органы государственной власти, но эта организация не должна выходить за рамки схемы, предложенной Федерацией. Кроме того, формально органы исполнительной влас'Ш Республики Адыгея учреждаются самой Адыгеей, но фактически по вопросам исключительной компетенции РФ и совместной компетенции, они находятся в прямом подчинении федеральных органов, поскольку, согласно ст. 77 Конституции РФ, «федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти Российской Федерации».
Далее, п. «е» ст. 53 Конституции РА относит к ведению Республики Адыгея защиту государственно - правового статуса Республики Адыгея.
Однако содержание данного полномочия, как с практической, так и с теоретической точки зрения представляется неопределенным. В законодательстве Республики Адыгея отсутствуют какие - либо нормативноправовые акты, раскрывающие концептуальное содержание данного