Право каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации

• Автор: Герасимов, Павел Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические основы конституционного права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
§ 1. Понятие права каждого на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства
§ 2. Международно-правовые основы права каждого на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства
§ 3. Право каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительс т ва в системе основных прав и свобод человека и гражданина
Глава Н. Реализация права каждого на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства
§ 1. Правовое регулирование права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
§ 2. Правовое регулирование ограничений права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
§ 3. Государственные гарантии обеспечения права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Конституционное закрепление права на свободу передвижения, выбор места и пребывания и жительства в современной России и его дальнейшая конкретизация в законодательстве явились зримым воплощением демократических преобразований. Данное право является существенным элементом свободы личности, оно не только теснейшим образом связано с другими правами и свободами, но в ряде случаев является необходимым условием для их реализации. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства не было закреплено ни в одной из советских конституций.
Во времена СССР это естественное право человека жестко регламентировалось подзаконными актами, в основе которых лежал институт прописки. Более того, существенное ограничение права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства использовалось властью для столь же жесткой регламентации других социально-экономических и политических прав и свобод.
В условиях демократического развития, которому следует современная Россия, любое незаконное и чрезмерное ограничение права на свободу передвижения ведет к неизбежному ограничению других связанных с ним прав и свобод,-Напротив, должное законодательное обеспечение этого права и механизмов его реализации влечет за собой всестороннее укрепление правового статуса личности, повышает уверенность человека в своих силах, создает широкие возможности для удовлетворения его интересов и потребностей в самореализации.
Надо особо подчеркнуть, что хотя современная доктрина прав человека не предполагает приоритетности какого-либо из них, однако с точки зрения теоретического исследования нелишне отметить, что право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства фактически выступает в качестве исходного мерила свободы индивида. Именно физическая свобо-

да, связанная с возможностью беспрепятственного передвижения и выбора места жительства, лежит в основе других степеней свободы индивида. В этой связи необходимо признать, что большая часть традиционных уголовных наказаний, оперирующих различными характеристиками лишения или ограничения свободы, всегда подразумевает под собой в качестве исходного пункта именно физическое ограничение свободы, т.е. ограничение возможности передвижения и в отдельных видах наказания - выбора места пребывания (домашний арест) и жительства. Примером последнего могут служить ссылка или высылка. Напро тив, освобождение от отбывания соответствующих наказаний, прежде всего, означает появление у лица права на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства в той мере, в какой это не противоречит закону.
Появление современных коммуникационных средств несколько меняет ситуацию, поскольку интеллектуальная свобода может быть обеспечена и при отсутствии свободы физической. Однако далеко не каждый человек может воспринимать одну лишь интеллектуальную свободу в отсутствии физической как состояние свободы.
Сложившийся к настоящему времени порядок регистрации граждан по месту пребывания и жительства все еще содержит не всегда обоснованные элементы излишней регламентации, что противоречит существу современного конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Такого рода излишние регламенты имеют место не только в федеральном законодательстве, но и в законодательстве субъектов Российской Федерации. Да и в целом практика обязательной регистрации по месту пребывания и жительства с ограниченными и довольно короткими сроками осуществления соответствующих процедур, да еще с обеспечительными мерами в форме специальной административной ответственности весьма сильно напоминает прежнюю систему советской прописки.

тей о денонсации и ограничении сроков действия, что, в свою очередь, свидетельствует об их исключительной гуманистической направленности, нацеленности на последовательное и глубокое восприятие в политике и практике любого государства1.
Начавшиеся в России реформы и становление демократической государственности потребовали существенной переоценки отношений государства к гражданину. Встав на путь демократических преобразований и формирования правового государства, Российская Федерация признала международно-правовые стандарты прав человека.
На государственном уровне в Российской Федерации приняты десятки правовых актов, определяющих объем, содержание гарантии как прав и свобод человека в целом, так и права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в частности. К ним относятся: Конституция-Российской Федерации 1993 года, Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 года, Закон РФ ют 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации, Федеральный закон от 18 июля 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и другие.
Впервые Конституция Российской Федерации, (гл. 2) закрепила совокупность основных демократических прав и свобод, признаваемых мировым сообществом. Россия не только регламентировала на конституционном уровне значительный комплекс прав и свобод личности, подчеркнув их незыблемый характер, но и официально провозгласила принцип приоритета международных норм-стандартов о правах человека над национальным законодательством. При этом приведение внутреннего законодательства Российской Федерации в области прав и свобод человека и гражданина в соответствие с общепризнанными принципами
1 См.: Конюхова (Умнова) И.А. О феномене возникновения права мира и формировании его конституционных основ // Юстиция. 2009. № 2. С. 63-71.