Система органов государственной власти Республики Дагестан на современном этапе

• Автор: Алиева, Зайнаб Ахмедовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

ПЛАН:
Введение.
Глава I.
Современная социально-политическая ситуация в Республике Дагестан и развитие ее органов власти.
1.1. Место Республики Дагестан на геополитической карте России: общественно-политические и социально-экономические процессы в республике.
1.2. Учет национально-территориальной структуры Дагестана в организации органов государственной власти.
Глава 2.
Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Дагестан.
2.1. Народное Собрание Республики Дагестан - представительный и законодательный орган государственной власти.
2.2. Государственный Совет Республики Дагестан. Правительство Республики Дагестан.
2.3. Конституционный Суд Республики Дагестан.
Заключение.
Библиография.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Необходимость решения задачи обновления и развития российской государственности и создания подлинно федеративного государства обусловливает особую актуальность исследования проблем взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами, политико-правового статуса субъектов Федерации, особенностей формирования и развития их государственно-политических институтов.
Глубокие преобразования в сфере государственного устройства нашли отражение в Конституции Российской Федерации и конституциях республик в ее составе. Конституционное закрепление современной концепции власти требует формирования механизма ее осуществления. Республикам предоставлена гораздо большая самостоятельность в решении внутренних проблем. Это позволило им провести реорганизацию государственно-политических институтов, без которой установление демократического гражданского общества и создание правового государства было бы сложным. В связи с этим возникает необходимость анализа теории и практики формирования и функционирования системы органов государственной власти как в Российской Федерации, так и в республиках в ее составе. Существование двух уровней государственной власти - федеральной и субъектов Федерации влияет на их взаимодействие, а также на разграничение и соотношение компетенции соответствующих органов. Объемного исследования требуют вопросы организации и деятельности органов государственной власти республик - субъектов Федерации, причем как в целом, так и по отдельным республикам. Это объясняется тем, что в настоящее время каждый субъект Российской Федерации устанавливает и создает собственную систему органов государственной власти, которая, основываясь на общих принципах, определенных федеральной Конституцией и специальным федеральным законом (ст. 77 Конституция РФ), обладает только ей присущими особенностями. Поэтому опыт в проведении конституционных реформ системы органов власти, накопленный отдельными республиками, требует глубокого анализа и обобщений.
Республика Дагестан является одним из субъектов Российской Федерации, в котором к настоящему времени уже сложилась система органов государственной власти. Именно поэтому обусловлен выбор объекта исследования - система органов
государственной власти Республики Дагестан на современном этапе.
Степень разработанности проблемы
Вопросы организации и деятельности системы органов государственной власти всегда составляли и составляют одну из основных категорий науки конституционного права.
Становлению и развитию понятия системы органов государственной власти способствовали исследования русских ученых -юристов прошлого, в частности,
В.М.Гессена , Н.М.Коркунова , С.А.Котляревского, Б.Н.Чичерина, А.С.Ященко, а также зарубежных мыслителей: Ж.Бодена, Т.Гоббса, Г.Еллинека, И.Канта, Д.Локка, Ш.Монтескье и др.
Различные аспекты организации и деятельности органов государственной власти рассматриваются в трудах С.А.Авакъяна, К.С.Вельского, С.В.Боботова, П.Т.Василенкова, A.B.Городецкого, Д.Л.Златопольского, М.Г.Кириченко, Ю.М.Козлова, О.Е.Кутафина, Б.М.Лазарева, А.А.Мишина, Ю.И.Скуратова, М.А.Шафира и др.
В последнее время, в связи с созданием новых государственно-политических институтов, появились исследования, посвященные этой проблематике. Так, например, многие аспекты института президентства рассматриваются в трудах М.Б.Агаева, Д.Л.Златопольского, М.Н.Марченко, В.И.Радченко, Н.А.Сахарова, Ю.И.Скуратова, И.Д.Хутинаева, становление и компетенция органов конституционного контроля - в работах Ж.Баишева, А А.Белкина, С.В.Боботова, Г.А.Гаджиева, В.А.Кряжкова, М.А.Митюкова, Ж.И.Овсепян, С.А.Пашина, Т.М.Пряхиной, О.И.Тиунова, Т.Я.Хабриевой, Ю.А.Шульженко, Т.А.Яшниковой.
Принципы взаимодействия различных органов государственной власти отражены в работах А.Г. Барабашева, В.И.Ефимова, И. В.Котелевской, О.Г.Румянцева, И М.Степанова, Б.Н.Топорнина, В.Е.Чиркина, Л.М.Энтина и др.
В разное время политико-правовой статус республик в составе Российской Федерации раскрывался в исследованиях Н.А.Бобровой, З.Г.Еникеевой, Б.Л.Железнова, Д.Л.Златопольского, А.М.Каримова, К.Д.Коркмасовой, А.И.Лепешкина, И.Ш.Муксинова, Е.П.Пашкова, М.М.Федорова, Н.К.Филихшова, Р.Г.Хабибулиной, Ю.Ю Юнусова и др.
Высшим законодательным органам автономных республик посвящены труды
В состав Конституционного Собрания первого созыва было избрано 449 человек: 222 народных депутата Республики Дагестан и 227 представителей районов и городов, избранных на сессиях представительных органов местного самоуправления, причем число представителей соответствовало числу народных депутатов, избранных в парламент от данной территории.
Представительный характер Конституционного Собрания определялась его составом. Среди членов Конституционного Собрания были 40 рабочих и колхозников,
49 работников народного образования и здравоохранения, 14 работников правоохранительных органов, 11 кооператоров, фермеров и других предпринимателей, 2 депутата Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 73 работника местных администраций, 11 банкиров, 6 президентов компаний, ассоциаций, 2 религиозных деятеля, 2 военнослужащих.
По возрасту состав Конституционного Собрания характеризовался следующими данными: в возрасте 29 лет - 2 человека, от 30 до 40 лет - 64, от 40 до 50 лет - 201, от
50 до 60 лет - 14], от 60 лет и старше - 41 человек. Среди членов Конституционного Собрания - 32 женщины.
Образовательный уровень членов Конституционного Собрания: высшее образование имели 416 человек, том числе 35 академиков, докторов и кандидатов наук. Один имел высшее духовное образование; среднее специальное образование - 22 человека, из них - один среднее духовное образование, 11 человек с общим средним образованием.
В составе Конституционного Собрания были представители 17 национальностей, в том числе аварцев - 128, агульцев - 7, азербайджанцев - 16, даргинцев - 69, кумыков - 58, лакцев - 27, лезгин - 56, ногайцев - 6, русских - 39, рутульцев - 4, табасаранцев - 18, цахуров - 2, чеченцев - 12, татов - 4, украинцев, армян, осетин - по одному ’.
В первый день работы Конституционное Собрание приняло Конституцию Республики Дагестан и избрало Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, Во второй день избраны члены Государственного Совета2.
В преамбуле Конституции подчеркивается, что принимая Конституцию, народ
1 Вестник Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан, 1994. № 5-6. С. 16.
2 Вестник Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан, 1994. № 5-6. С.4.