Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации и других государств в Евразийском экономическом сообществе

• Автор: Жигулин, Виталий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ГЛАВА I. Конституционные основы межгосударственных отношений в рамках ЕврАзЭС
1Л. Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях
1.2. Роль конституционных принципов и норм в процессе межгосударственной интеграции в рамках ЕврАзЭС
1.3. Порядок реализации международных договоров в конституционных системах государств-членов
ЕврАзЭС
ГЛАВА II. Конституционно-правовые аспекты интеграции правовых систем государств-членов ЕврАзЭС
2.1. Акты ЕврАзЭС и их место в правовой системе Российской Федерации
2.2. Совершенствование организационно-правовых механизмов реализации актов ЕврАзЭС в конституционном праве государств-членов ЕврАзЭС
ГЛАВА III. Гармонизация (сближение и унификация) конституционного законодательства государств-членов ЕврАзЭС
3.1. Организационно-правовой механизм гармонизации законодательств государств-членов ЕврАзЭС
3.2. Гармонизация (сближение и унификация) конституционного законодательства государств-членов ЕврАзЭС (на примере сферы миграционной политики)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования.
Развитие интеграционных тенденций в современном мире приводит к увеличению объема участия стран в межгосударственных объединениях. Правовые режимы участия государств в интеграционных процессах отличаются разнообразием - своего рода восхождение от мягких режимов к более структурированным формам.
Межгосударственные объединения являются наиболее сложной формой интеграции, им присущи более строгие функциональные, институциональные и правовые элементы, структурированная связь надгосударственных и национальных институтов и норм деятельности. Разновидности объединений - СНГ, СЕ, ЕС, Союзное государство России и Белоруссии, ЕврАзЭС, Шанхайское соглашение, южноамериканские, южноафриканские и тихоокеанские объединения государств -характеризуются неодинаковым соотношением национальных и межгосударственных институтов, разной степенью сближения экономической, торговой и иной деятельности. Причем имеет место тенденция избирательного отношения государств к их реальному участию и выполнению своих обязательств в качестве членов тех или иных объединений.
В то время как в мире, и особенно в Европе, концепция независимости сменилась подходом, основанным на признании многосторонней взаимозависимости между всеми отдельными элементами международной системы, на территории Советского Союза с конца 80-х годов XX века раскручивалась спираль дезинтеграции.
Но с 1995 года на постсоветском пространстве стал набирать силу процесс реинтеграции. В этом контексте социально-экономическая и политическая реинтеграция государств, возникших на территории СССР -один из актуальных вопросов современного развития, поставивших перед

государствоведами и теоретиками права задачу доктринальной оценки как самих этих процессов, так и их перспектив.
Российская Федерация активно участвует в реинтеграционном процессе, что обусловлено, в первую очередь, ее особым геополитическим положением, а также исторической традицией существования крупнейших государств на евразийском пространстве, в том числе в рамках российской государственности. Еще в 1994 году президент Казахстана H.A. Назарбаев выдвинул идею создания нового государственного геополитического образования - Евразийского Союза1. Эта модель предполагает начинать объединительные процессы с экономической области, а потом переходить и к другим сферам интеграции.
С подписанием 10 октября 2000 года президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества2 (далее - ЕврАзЭС или Сообщество) на постсоветском пространстве стало развиваться новое интеграционное образование. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан.
Создание ЕврАзЭС подняло на качественно новую ступень межгосударственное сотрудничество на постсоветском пространстве и является ярким свидетельством «разноуровневой» и «разноскоростной» интеграции государств-членов другого межгосударственного образования на территории бывшего СССР - Содружества Независимых Государств (СНГ).
Хотя в Конституции России не отражено участие нашего государства в СНГ, отношения между Российской Федерацией и этим межгосударственным объединением по своей сути носят конституционный
' Назарбаев H.A. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997. М., 1997. С
2 Собрание законодательства Российской Федерации от 18 февраля 2002 г. N 7 ст

Поскольку в соответствии с иерархией нормативных правовых актов Российской Федерации федеральные законы имеют преимущество над всеми иными актами национального законодательства, можно сделать вывод, что ратифицированные международные договоры имеют приоритет над всеми нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением Конституции.
Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств (преамбула Федерального закона Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации»). В соответствии со статьей 31 указанного Закона международные договоры Российской Федерации подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации. Российская Федерация до вступления для нее международного договора в силу воздерживается с учетом соответствующих норм международного права от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели. Международный договор подлежит выполнению Российской Федерацией с момента вступления его в силу для Российской Федерации.
Согласно статье 32 данного Закона Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками