Конституционные основы государственной собственности в Российской Федерации

• Автор: Горчакова, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Формирование конституционно-правовой концепции государственной собственности в Российской Федерации
1.1. Историко-правовые аспекты становления учения о государственной собственности
1.2. Советский конституционно-правовой институт государственной собственности
ГЛАВА 2. Общая характеристика конституционных основ государственной собственности в Российской Федерации
2.1. Государственная собственность как особая форма собственности в Российской Федерации
2.2. Понятие и особенности конституционно-правового режима государственной собственности в Российской Федерации
2.3. Конституционно-правовой механизм разграничения государственной собственности в Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования
Конституционные основы государственной собственности являются основополагающим фактором укрепления Российской Федерации, который воплощает, прежде всего, экономические, организационно-правовые отношения институтов демократического правового государства и гражданского общества. При этом главной целью реализации права государственной собственности является обеспечение возможно более сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации как единого целого организма.
В современном мире социально-политические факторы, особенно государственное воздействие на те или иные сферы общественной жизни, стали общепризнанными и необходимыми элементами. Совершенно очевидно, что для эффективного функционирования экономического хозяйства большое значение имеет государственное обеспечение беспрепятственной реализации его принципов.
Государственное регулирование экономических процессов вытекает из самой сущности государства. Государство с момента возникновения в силу своего предназначения как института, призванного выражать и реализовывать всеобщую волю всего населения и его интересы, наряду с комплексом других функций, выполняет ряд экономических функций. Существование государственной собственности, соответственно, обусловлено, прежде всего, публичными функциями и должно быть увязано с их осуществлением. Это означает, во-первых, что большая часть имущества, находящегося в государственной собственности, должна быть предназначена прямо для осуществления публичных функций и, во-вторых, что оно должно иметь такой правовой статус, который исключал бы любое его ограничение и изъятие в ущерб этой публичной функции. Таким образом, государственная собственность как особая форма собственности
непосредственно связана с государством, существование которого обусловлено реализацией его публичных функций.
Соответственно, актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся основ конституционно-правового регулирования государственной собственности Российской Федерации в процессе экономической деятельности государства в целях обеспечения эффективной реализации его публично-правовых функций.
Особенно велика роль государства в периоды глубоких социально-экономических и политических трансформаций как, например, в Российской Федерации. Естественно, государство не может оставаться в стороне от широкомасштабных процессов, происходящих во всех сферах общественной жизни. Другое дело, что роль государственных институтов на всех уровнях как на федеральном, так и на региональном, формы и методы реализации ими своих экономических и социальных функций должны претерпеть качественные изменения.
В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Д.А. Медведев обратил внимание на важность вопроса достижения баланса разграничения полномочий между федерацией и регионами. Он отметил масштабность проведенной работы, но несмотря на это указал, что «мы все равно ежегодно уточняем параметры этого разграничения. В том числе вносим изменения в перечни имущества, необходимого для федерального, регионального уровня, для того, чтобы полноценно исполнять свои функции. Считаю, что надо вернуться к этому вопросу и, наконец, определиться, сколько и какого имущества надо регионам»1.
С учетом этого возрастает значимость совершенствования правового механизма разграничения государственной собственности между Российской
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 г. // Российская газета. - Об ноября. 2008.

индивиде, который находится в бедственном социальном положении. Поэтому, рассматривая данную ситуацию в изолированном от всего контекста развития общества виде, можно последовательно обосновать идею о том, что частная собственность и частное право защищают фундаментальные идеалы справедливости и свободы.
Государственная собственность и ее юридическое выражение в публичном праве выступают необходимой экономической и правовой основой обеспечения интересов человека общественного, основных общественных интересов. Государственная собственность является* также важнейшей экономической основой реализации функций публичного права.
Часто в политико-правовых исследованиях два общественноэкономических явления — частную и публичную собственность — рассматривают как парные категории1.
Важно сделать еще один вывод: частное и публичное в праве, а также частная и публичная, включая государственную, формы собственности находятся на одном социальном и правовом уровне в имущественных отношениях; во властеотношениях, вне гражданского оборота в соотношении частного и публичного приоритет отдается публичному.
Следует отметить еще одну позицию исследователей данной темы. Часто в политико-правовом анализе теоретиков частного права частная и публичная (в том числе государственная) собственность противопоставляются, хотя исторически современная частная собственность России «выросла» всецело на социалистической государственной собственности советского государства.
Можно согласиться с В. Д. Мазаевым, что анализ эволюции
1 Существует иная точка зрения, в соответствии с которой эти явления считаются разноуровневыми, различными по своей социальной природе. Достаточно сказать, например, что для существования частной собственности совершенно не обязательно наличие правовых норм, в то время как существование публичной собственности за пределами правовой системы немыслимо. Так же можно увидеть, что в современных государствах, в частности в России, публичная собственность зачастую попадает под юрисдикцию частного права. Однако перевод частной собственности в сферу публичного права, как правило, приводит к искажению ее природы и целевого назначения.