Конституционно-правовой статус: Маджлиси Оли (парламента) Республики Таджикистан

• Автор: Якубова, Сабохат Нарзуллоевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Глава 1. Порядок формирования Маджлиси Оли Республики Таджикистан
§ 1. Формирование парламента суверенного Таджикистана
§ 2. Проявление представительной природы в порядке проведения выборов Маджлиси намояндагон и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики
Т аджикистан
§ 3. Правовой статус члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан
Глава 2. Структура Маджлиси Оли Республики Таджикистан
§ 1. Структура Маджлиси милли
§ 2. Структура Маджлиси намояндагон
Глава 3. Компетенция Маджлиси Оли Республики Таджикистан
§ 1. Понятие и общая характеристика компетенции палат
Маджлиси Оли
§ 2. Полномочия Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики
Т аджикистан
§ 3. Полномочия Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан
§ 4. Законодательные полномочия Маджлиси Оли
Республики Таджикистан
§ 5. Контрольные полномочия Маджлиси Оли
Республики Таджикистан
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что в Республике Таджикистан идет сложный процесс реформирования социально-политической жизни, становления новой государственности, ее механизма и в первую очередь законодательных (представительных) структур.
Становление и развитие парламентаризма в Республике Таджикистан, связано с коренными изменениями в статусе ее законодательного, представительного органа, с выработкой новых принципов его формирования, внутренней структуры, с системой отношений с исполнительными органами.
Актуальность исследования объясняется также тем, что проблеме конституционно-правового статуса Маджлиси Оли до сих пор не уделяется должного внимания в теоретических исследованиях. Особенно это относится к комплексному анализу его структуры и форм деятельности. Все эти
процессы требуют научного исследования, как с позиций их истолкования, обоснования их сущности, так и с позиции выявления тех направлений совершенствования, которые обеспечат более эффективную их реализацию в практике государственного строительства.
Учрежденный Конституцией Республики Таджикистан 1994 г. однопалатный парламент - Маджлиси Оли, в дальнейшем в результате глубоких качественных политических и социально-экономических изменений преобразован в двухпалатный парламент. Он был избран в 1995 г. функционировал как один из ключевых и важнейших институтов государственной власти в современной Республике Таджикистан.
Маджлиси Оли - принципиально новый, качественно иной, по сравнению с существующим более пятидесяти лет Верховным Советом

Таджикской ССР (с 1926 г. Съезд советов, с 1937 г. Верховный Совет вплоть до 1994 года).
Маджлиси Оли - это парламент демократического, правового, унитарного и социального государства, новый государственно - правовой институт, орган государственной власти современного Таджикистана, имеющего республиканскую форму правления.
Сам факт дважды, с 1994 года решительным образом изменяющегося способа формирования Маджлиси Оли показывает, что этому органу придается главенствующая роль в проведении реформ в Таджикистане.
Научная привлекательность настоящей темы усиливается вследствие наметившейся в мире тенденции перехода к двухпалатной организации парламентов.
Формирование палат тесно связано с развитием в Таджикистане институтов демократии, таких как общественное мнение, многопартийность, средства свободной информации и другие. Поэтому, для целостного исследования конституционного статуса Маджлиси Оли в работе рассматривается формирование и статус каждой из палат в отдельности, вносятся предложения, реализация некоторых из них обеспечит дальнейшее развитие парламентаризма в Республике Таджикистан.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе анализа законодательства, определяющего правовой статус, порядок формирование парламента Республики Таджикистан, его структуру, место в системе органов государственной власти, полномочий парламента, провести:
- комплексное исследование теоретических проблем конституционного статуса Маджлиси Оли;
- спрогнозировать перспективы дальнейшего развития парламента Республики Таджикистан;

Социально-политический портрет членов Маджлиси милли достаточно однороден. Чаще всего это лица, в возрасте от 40 до 60 лет, в основном мужчины. Численный состав членов Маджлиси милли второго созыва составлял: таджиков-29, узбеков-3, русских-1, киргизов-1.
Мужчин-30, женщин-4. В составе Маджлиси милли третьего созыва также из 33 членов - 3 женщины, что составляет 12 процентов. Вполне можно сказать, что в Маджлиси милли недостаточно полно представлены женщины1.
Все члены Маджлиси милли имеют высшее образование, так как это является одним из избирательных цензов на выборах. Ученую степень кандидата наук имеют - 2 человека, доктор наук -1 человек. В их числе один профессор юридических наук. Одним из членов Маджлиси милли (причем, два созыва Маджлиси милли) является бывший декан юридического факультета Таджикского государственного национального университета, т. е. представитель крупнейшего юридического центра Республики Таджикистан. Учитывая мировой опыт зарубежных стран о членах верхних палат, на наш взгляд, представляется эффективным, если бы при назначении или избрании членов Маджлиси милли опирались на научные юридические кадры. Хочется отметить, что в Маджлиси милли второго созыва всего лишь один член Маджлиси милли имел юридическое образование. В то время как, например, в Сенате США представлены более 50 % юристы.
На выборах 2005 года Маджлиси милли третьего созыва из 25 членов Маджлиси милли, избранных представительными органами власти, 20 членов являются председателями местных представительных и исполнительных органов власти, из них 6 человек повторно избраны членами верхней палаты, один из членов Маджлиси милли повторно назначен Президентом республики2.
Подводя итог, хочется отметить, что наиболее эффективным способом формирования Маджлиси милли, на наш взгляд, является это способ
1 Имочов А.И. Формирование парламента и перспективы парламентаризма в Таджикистане. //Государство и право. 2005. № 1. С. 8.
2 Садои мардум. от 26.03.2005 г. № 37. С. 1-3.