Категория законного интереса (личности, общества, государства) в конституционном законодательстве Российской Федерации

• Автор: Горбунов, Виталий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 246 с.

Глава 1. Конституционно-правовые основы защиты законных интересов в Российской Федерации
1.1. Категория «субъективного права», «субъективной свободы»,
«законного интереса» в конституционном законодательстве Российской Федерации
1.2. Личность, общество, государство как носители законных интересов
1.3. Конституционно-правовые формы, способы и механизмы защиты законных интересов личности, общества и государства
Глава 2. Система законных интересов конституционного значения личности, общества, государства
2.1. Классификация законных интересов конституционного значения
2.2. Соотношение частного и публичного интереса в конституционном законодательстве Российской Федерации. Баланс интересов
2.3. Законные интересы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
Глава 3. Проблемы реализации отдельных законных интересов
3.1. Законные интересы в сфере противодействия терроризму и террористическим угрозам, экстремистской деятельности
в Российской Федерации
3.2. Законные интересы в получении наград,
присвоении почетных званий в Российской Федерации
3.3. Законные интересы в области избирательного законодательства Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена широким распространением в российском конституционном законодательстве категории «законный интерес». При этом до настоящего времени общепризнанной дефиниции названного понятия в юридической науке не выработано. Между тем, речь идет не об абстрактной юридической конструкции, а о понятии, закрепленном и в международно-правовых документах, и в отечественных источниках права, в том числе в Конституции Российской Федерации.
Правовой феномен «законного интереса» вызывает активные дискуссии в научной среде, прежде всего, по вопросу о соотношении с другими родственными категориями, в частности, с субъективным правом, поскольку нередко в законодательстве они идут в неразрывной связи.
Упоминание о законных интересах можно встретить, кроме того, в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Последний часто пользуется не только самим термином «законный интерес», но и различными его модификациями применительно к конкретным носителям последнего, как-то публичный интерес, частный интерес, интерес общества, интерес муниципальных образований, интерес государства, интерес личности и т.п. Анализ этих видов законного интереса имеет серьезное значение как для признания его юридического существования, так и для его правовой защиты.
Многообразие субъектов - носителей законных интересов свидетельствует о сложном характере их взаимоотношений. Их интересы могут вступать в противоречие между собой. В этой связи необходимо выявление критериев нахождения баланса интересов, а также случаев, когда законный интерес должен иметь приоритет перед субъективным правом.
Значимым в настоящее время является также анализ конституционноправовых форм, способов и механизмов защиты законных интересов личности, общества и государства, поскольку основная часть процессуальных (процедурных) правовых норм касается регламентации механизмов защиты

только субъективных прав. Законным интересам такого внимания до настоящего времени не уделено.
Рассмотрение особенностей законных интересов конституционного значения и проблем их реализации на отдельных примерах позволит выявить слабые звенья в механизме признания и защиты законных интересов личности, общества и государства. В частности, речь идет о законных интересах в сфере противодействия терроризму и террористическим угрозам, экстремистской деятельности; на получение наград, присвоение почетных званий, а также в сфере избирательного законодательства Российской Федерации.
Учитывая сказанное, исследование законных интересов (личности, общества, государства) в конституционном законодательстве является одной из актуальных задач отечественного правоведения.
Степень научной разработанности исследуемой темы.
Попытки исследования категории законного интереса неоднократно предпринимались в юридической науке. Однако изучение опиралось в большей степени на общетеоретическое значение законного интереса, без учета конституционных особенностей названного феномена. Вместе с тем, отдельные аспекты законных интересов были предметом рассмотрения некоторых ученых-конституционалистов.
В настоящее время необходим детальный анализ названной категории, в том числе учет произошедших изменений как в конституционном законодательстве, так и в современной юридической науке.
Так, в XIX-XX в.в. категорию интереса рассматривали К.Д. Кавелин, Д.И. Мейер, Л.С. Петражицкий, В.В. Соловьев, Н.С. Таганцев, Е.Н. Трубецкой, К.Д. Ушинский, Г.Ф. Шершеневич, Н.М. Коркунов.
Вместе с тем, основоположником правового феномена «законного интереса» является Рудольф фон Иеринг. Позднее данной категории было уделено внимание такими учеными как Роско Паунд, Р. Мюллер-Эрзбах, Ф. Гек, Г. Штоль, Г. Еллинек, А. Меркель, 10. Биндер.
В советскую эпоху законных интересов в своих исследованиях касались
Н.В. Витрук, Ю.С. Гамбаров, В.М. Горшенев, В.П. Грибанов, Р. Е. Гукасян,

исполнения родителями или лицами, их заменяющими, предписания пункта 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации, устанавливающего обязанность обеспечения названными лицами получения детьми основного общего образования, может присутствовать законный интерес исполнения родительской обязанности - то есть меры должного поведения. Здесь же будет присутствовать законный интерес родителей в получении их ребенком качественного современного образования.
Порядок приема детей в негосударственные образовательные учреждения - школы определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения. Тем самым, названные учреждения вправе самостоятельно устанавливать критерии приема детей. Эти критерии могут зависеть от различных обстоятельств, в частности, от размера установленной платы за обучение и уровня подготовки ребенка. Следовательно, образовательное учреждение не обязано принимать на обучение тех, кто не соответствует установленным требованиям. Фактически родители или лица, их заменяющие, не имеющие необходимых денежных средств либо когда их ребенок не имеет необходимого уровня подготовки, оказываются в ситуации, когда потребовать они не могут, а могут лишь «попросить». A.B. Малько1 указывает, что законный интерес нередко характеризуется правомочием, часто выражающемся в просьбе.
Другим примером проявления законного интереса в качестве меры должного поведения является интерес в исполнении воинской обязанности. В части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации закреплено: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Однако в случае, если военнообязанный гражданин Российской Федерации стремится исполнить указанную обязанность, и при этом ему необоснованно отказывают, то у него возникает право оспаривания действий должностных лиц и право защиты своего законного интереса.
При исполнении такой обязанности у гражданина России может присутствовать интерес в направлении его в ту или иную воинскую часть, в ту
1 Малько A.B. Там же. С 68.