Обеспечение охраны общественного порядка органами местного самоуправления

• Автор: Глуходедов, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I . Обеспечение охраны общественного порядка как функция органов местного самоуправления
§ 1.Конституционно-правовая природа органов
местного самоуправления
§ 2.Содержание деятельности органов
местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка на территории
муниципального образования
§ 3.Ответственность органов местного самоуправления за состояние общественного порядка на
территории муниципального образования
Глава XI. Правовой механизм реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка.
§ 1.Полномочия органов местного самоуправления
по обеспечению охраны общественного порядка
§ 2.Разграничение полномочий органов
государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению охраны
общественного порядка
§ 3.Организационно-правовые формы взаимодействия органов местного самоуправления с органами внутренних дел в сфере обеспечения охраны
общественного порядка
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение.
Актуальность исследования. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя. Органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, как органы публичной власти наиболее приближенные к жителям муниципальных образований.
В начале 90-х годов XX века наше общество провозгласило в качестве основной цели построение правового государства, в следствии чего как каждому гражданину в отдельности, так и обществу в целом подобает стремится к реализации обще признанных принципов. Переход к построению правового общества - это дело не только принятия необходимых нормативно - правовых актов, несущих новую мысль, но также и объективно длительный процесс формирования правового сознания, работа государства в лице его органов, институтов.
В настоящее время страна переживает сложный, интересный и очень важный период. Только начали создаваться необходимые предпосылки для того, чтобы государственные органы, в первую очередь те, которые принято называть правоохранительными, стали надежными элементами системы гарантирования гражданам их прав и
свобод. Система тотальной централизации постепенно уступает место новым отношениям. В связи с этим нужно отметить то, что органы местного самоуправления должны иметь право определять, при помощи каких сил, средств, методов и способов решать стоящие перед ними задачи, в том числе и в правоохранительной сфере. Именно поэтому на современном этапе развития муниципальных органов охраны общественного порядка как на практике, так и на законодательном уровне становится актуальной темой.
С принятием Конституции 1993 г. наметились коренные изменения в организации и деятельности органов местного самоуправления. На основе Конституции были приняты законы которые исходя из общих демократических принципов позволяют формировать как правовую базу, так и осуществлять активную деятельность муниципальных образований по решению вопросов местного значения. Однако необходимо сказать, что в процессе становления местного самоуправления в России возникают проблемы различного характера, это и недостаточность финансово-экономических основ и несовершенство правовой базы. Вышеназванные вопросы отражаются практически на всех направлениях деятельности органов местного самоуправления в том числе и на обеспечении охраны общественного порядка.
осуществлять местное самоуправление посредством различных форм. На первое место в ряду форм самоуправления поставлены референдум, выборы и
другие формы прямого волеизъявления граждан. Это вовсе не означает, что местное самоуправление
осуществляется главным образом в этих формах.
Конституция не устанавливает систему постоянно действующих органов местного самоуправления, а определяет главным образом способ их формирования. Они формируются путем выборов и иными способами. Именно выборность отражает также природу органов местного самоуправления.
Это гарантия самоорганизации местной власти.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прямо указывает, что наличие выборных органов муниципальных образований является обязательным. Выборы проходят на основе общепризнанных демократических принципов.
В соответствии со статьями 130 и 131 Конституции РФ
местное сообщество самостоятельно определяет
организационно - правовые формы местного
20 См.: Собрание законодательства Российской Федерации 1995 № 35. Ст. 3