Организационно-правовое обеспечение информации в системе органов народного контроля (на опыте Грузинской ССР)

• Автор: Мелкадзе, Отари Валерианович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 c. : ил

Глава I. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ
§ I. Принципы народного контроля и их значение для информационного обеспечения
§ 2. Использование информации в деятельности органов народного контроля
Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ
§ I. Структура информации в органах народного контроля
§ 2. Формы'и методы работы с информацией в органах народного контроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования определяется возрастающей ролью органов народного контроля и, соответственно, их информационного обеспечения в повышении уровня управления общественными процессами. На это обращалось внимание в документах ХХУ1

съезда КПСС , во многих постановлениях ЦК КПСС
Контроль в системе функций управления является по существу "обратной связью", которая постоянно сигнализирует о результатах, оперативности и эффективности практического осуществления управленческих решений. "Главный смысл, основная цель контроля, -отмечает Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко, - состоит в том, чтобы обеспечить единство решения и исполнения, успешное осуществление

задач, а также предупредить возможные ошибки и недоработки"
Качественное выполнение задач, конституционно возложенных на органы народного контроля, непосредственно зависит от форм и методов их работы, в том числе и в области использования социальной информации. Различные виды информации служат и отправной точкой, и конечным продуктом, и инструментом деятельности органов
1. Материалы ХХУ1 съезда КПСС.-М.: Политиздат, 1981, с.65.
2. См.: постановления ЦК КПСС: 0 партийном руководстве органами народного контроля в Латвийской ССР от 12 августа 1975 г., КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т.12, с.40-44, 0 мерах по дальнейшему улучшению работы органов народного контроля и усилению партийного руководства ими в связи с принятием Закона о народном контроле в СССР от 17 января 1980 г., КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференции и пленумов ЦК, т.У, с.564-567 и др.
3. Черненко К.У. Контроль и проверка исполнения - важнейшее условие претворения в жизнь решений партии. Избранные речи и статьи.-М.: Политиздат, 1984, с.153.

народного контроля, обеспечивая их связь с массами. Владение информацией, необходимой и достаточной по содержанию и разнообразию, представляет собой важнейшее условие эффективного функционирования системы органов народного контроля.
В предлагаемом диссертационном исследовании на основе обобщения практики работы органов народного контроля Грузинской ССР раскрываются взаимосвязи и взаимозависимости между информацией и контролем, выступающие факторами действенности контрольных акций.
Степень научной разработки проблемы. Содержание и формы контрольной работы являются объектом многих научных исследований. Так, в публикациях В.А.Виноградова, В.И.Залужного, С.Н.Иконникова, Б.М.Макарова, В.В.Малькова, С.П.Мезенцева, Л.И.Озерова, М.С.Студеникиной, Е.Н.Тагунова, А.Л.Трегубова, Д.Д.Дабрия и других авторов уделено значительное внимание раскрытию принципов, организационные, правовых и иных аспектов деятельности органов народного контроля. Научные труды ряда ученых, особенно В.Г.Афанасьева, А.И.Берга, Д.М.Гвишиани, Р.И.Иванова, А.Д.Урсула,
Ю.И.Черняка посвящены теоретическим и практическим проблемам информации в социальном управлении. Вопросы правового регулирования информации в управлении рассмотрены в работах А.Б.Венгерова, Ю.В.Кудрявцева, М.М.Рассолова, В.И.Ремнева, З.М.Фаткудинова и других ученых.
В исследованиях названных авторов поставлены и раскрыты важные, в определенной мере исходные аспекты социальной информации и организации системы органов народного контроля, имеющие принципиальное значение для темы диссертации.
Следует отметить также работы Г.Г.Воробьева, С.Ковалевски,
0.А.Кузнецова, А.И.Ляха, в которых рассмотрены проблемы информа-

самой ее системы, так и ее взаимосвязанностью с окружающей средой, происходящими в ней процессами, сопровождающимися объективными и субъективными трудностями.
Состояние информационной работы в органах народного контроля определяется не арифметическими показателями документооборота, а их осведомленностью о реальной обстановке на местах, способностью делать надлежащие выводы из сообщений, получаемых из центра и с мест. Дальнейшее развертывание практической деятельности зависит от правильно поставленной организационной работы в самом широком смысле.
Накопленная в системе информация обеспечивает правильность принимаемого решения постольку, поскольку новые явления аналогичны предыдущим или связаны с ними. Большинство новых явлений -закономерный итог предыдущих. Вероятность того, что они наступят, может быть определена со значительной надежностью, но при этом остаются незамеченными небольшие отклонения. Они же нередко преобразуются в явления, тенденции и процессы, и если не добиться улучшения информационной системы, обновления ориентировочной информации, можно упустить момент профилактического воздействия, и тогда контроль превращается в регистрирование нарушений, что и происходит обычно. Поэтоцу с задачей упредительной ориентации контроля еще более возрастают роль и значение информации в деятельности органов народного контроля.
Технология контроля должна быть ориентирована не на фиксацию недостатков, сосредоточена не на конечных операциях управленческого и производственного цикла, а на осуществлении последовательного контроля за технологией производства и управления, усиливая предупредительно-профилактическое воздействие контрольного вмешательства. По-нашему представлению, эта проблема