Реализация конституционного принципа равенства политических партий в условиях становления пропорциональной избирательной системы в России

• Автор: Абакуменко, Станислав Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 169 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ КАК УЧАСТНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.
1.2 Участие политических партий в выборах в условиях применения мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем
1.3 Становление и особенности законодательного регулирования
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРИНЦИПА РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПО ПРОПОРЦИОНЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ В РОССИИ.
2.1 Закрепление конституционного принципа равенства политических партий в российском законодательстве
2.2 Особенности реализации конституционного принципа равенства на различных стадиях избирательного процесса при применении пропорциональной избирательной системы
2.3 Способы решения проблем реализации конституционного принципа равенства политических партий в условиях многопартийности в России
1.1 Роль политических партий в избирательном процессе

пропорциональной избирательной системы в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
В настоящее время политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они, в свою очередь, являются важными элементами гражданского общества. Обладая реальной возможностью участвовать в формировании органов государственной власти и воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, политические партии в сложившихся демократических политических системах выполняют функции посредников между государством и обществом, аккумулируют и реализуют интересы граждан.
В России на сегодняшний день проходит процесс интенсивного реформирования и преобразований во многих сферах общественной жизни, в той или иной степени. Избирательная система России продолжает активно совершенствоваться и это является одной из важнейших предпосылок движения общества к нормальному и цивилизованному состоянию. Именно проведение выборов позволяет органам государственной власти приобрести легитимный характер.
В условиях применения в России пропорциональной избирательной системы политические партии стали основными участниками избирательного процесса, выразителями интересов общества. Политический плюрализм уже стал неотъемлемым элементом общественной жизни, а политическое поле не является единообразным монолитом.
Реформирование избирательной системы направленное в своей основе на укрепление институтов народного представительства в России и, в частности, на развитие партийной системы и укрепление многопартийности наиболее остро ставит вопрос обеспечения правового равенства участников избирательного процесса.
Конституция Российской Федерации 1993 года и российское
избирательное законодательство довольно четко закрепляют международные
стандарты в отношении принципов всеобщего, равного избирательного права, обязательности и периодичности выборов, открытости и гласности выборов. Однако комплексный анализ избирательного законодательства и правоприменительной практики российских выборов различных уровней позволяет прийти к выводу о том, что в некоторых вопросах выборы в России все больше отходят от международных стандартов. Наиболее серьезной проблемой является обеспечение на российских выборах подлинной свободной конкуренции политических партий. В своем ежегодном послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д.А. Медведев сделал акцент на том, что необходимо «...продолжить совместную работу по улучшению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями».
Естественно, подлинная состязательность и конкурентность на выборах обеспечивается при существовании равенства участников выборов. Принцип равенства был и остается одной из важнейших основ существования демократического государства, гражданского общества, функционирования политической и правовой систем государства.
Российский законодатель постарался как можно детальнее проработать нормы избирательного законодательства, регламентирующие правовое положение политических партий в избирательном процессе, в том числе обеспечивающие их, как участников избирательного процесса, равенство. Тем не менее, принцип равенства остается наиболее часто нарушаемым при проведении выборов в России. Равенство политических партий не обеспечивается на ряде стадий избирательного процесса, таких как выдвижение и регистрация кандидатов и списков кандидатов, предвыборная агитация, проведение голосования и распределение мандатов, а также финансирование выборов.
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2009. 13 ноября.

использоваться избирательная система, какое предназначение должна выполнить система выборного представительства. Некоторые исследователи считают, что необходимо обеспечить реальное представительство граждан в выборном органе, другие утверждают, что намного важнее создать сильный парламент и сильное правительство, по мнению третьих, система организации выборов должна сочетать в себе комбинацию этих двух — стабильного и

динамического - начал.
Таким образом, при выборе той или иной модели избирательной системы должны быть приложены значительные усилия по выработке компромисса между различными политическими группами. Когда политические цели согласованы, то можно выбирать и средства их достижения, роль которых выполняют избирательные системы.
Проблема выбора избирательной системы обычно является одним из ключевых вопросов политической жизни страны, приобретая в отдельные периоды особую остроту.
Дж. Сартори назвал избирательную систему «самым специфичным манипулятивным инструментом политики».40 В каждой стране, находящейся в процессе демократизации, осуществляется выбор между избирательными системами и формами правления, основывающийся как на международном опыте, так и на национальных особенностях.
В поисках ответа на вопрос о будущей избирательной системе, наиболее сложные проблемы законодателю приходится решать применительно к выборам представительных органов всех уровней, так как общество по своей структуре неоднородно. Оно состоит из различных социальных групп и слоев населения, каждый из которых имеет свои особые политические взгляды и интересы, обладает собственным взглядом на существующие проблемы и путей их решения в масштабах всей страны или отдельной его части.
39 См.: Скосаренко Е.Е. Некоторые особенности применения пропорциональных избирательных систем // Журнал о выборах. Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ. 2004. № 4.
40 Цит по: Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий // Полис. 1995. №2. С.137.