Защита конституционных прав юридических лиц в конституционном суде Российской Федерации

• Автор: Солдатов, Вадим Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 240 с.

Глава 1. Конституционно-правовые основы статуса юридических лиц
1.1. Конституционно-правовое регулирование статуса юридических лиц
1.2. Классификация юридических лиц по российскому законодательству
1.3. Понятие и виды конституционных прав юридических лиц
Глава 2. Правовое регулирование порядка подачи и рассмотрения
жалоб юридических лиц в Конституционном Суде Российской Федерации
2.1. Конституционно-правовая природа жалобы
2.2. Юридические лица как субъекты подачи конституционной жалобы
2.3. Условия (критерии) допустимости жалобы
2.4. Рассмотрение конституционных жалоб юридических лиц
2.5. Практика Конституционного Суда Российской Федерации
в сфере защиты конституционных прав юридических лиц
Глава 3. Реализация решений Конституционного Суда
Российской Федерации по защите прав юридических лиц
3.1. Проблемы реализации решений Конституционного Суда
Российской Федерации
3.2. Влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации
на другие виды судопроизводства
3.3. Процессуальное обеспечение исполнения решений Конституционного
Суда Российской Федерации
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы диссертационного исследования. Современное российское законодательство предоставляет юридическим лицам различные механизмы защиты своих прав. Одним из таких механизмов является институт конституционной жалобы юридического лица, существование которого должно предопределяться наличием конституционно-правового регулирования статуса юридических лиц. При отсутствии упоминания в Конституции Российской Федерации 1993 года о юридических лицах является актуальным вопрос об определении конституционных прав юридических лиц подлежащих защите в Конституционном Суде Российской Федерации, а также выявлении элементов конституционноправового статуса юридического лица.
В науке существует не достаточная теоретическая разработанность проблем защиты прав юридических лиц в рамках конституционного судопроизводства, институт конституционной жалобы слабо изучен. Акты, регулирующие порядок конституционного судопроизводства, не дают ответа на вопрос о видах юридических лиц имеющих право обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой о нарушении их конституционных прав. Необходимость решения такой проблемы предопределяется и тем обстоятельством, что категория «юридическое лицо» и в науке и в законодательстве перестаёт пониматься только как цивилистическая. Появляются юридические лица с преобладанием в их статусе публично-правовых начал. Представляет интерес практика Конституционного Суда Российской Федерации по жалобам юридических лиц, выявление видов и особенностей защищаемых прав.
Общей для конституционного судопроизводства остаётся проблема исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации. В связи с этим актуальным представляется изучение теоретических и практических аспектов механизма реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации принимаемых по жалобам юридических лиц. Процессуальное обеспечение испол-

нения решений Конституционного Суда Российской Федерации отличается отсутствием норм, гарантирующих пересмотр решений судов. Особенно данная проблема касается защиты прав лиц, не являющихся участниками конституционного судопроизводства.
Степень научной разработанности темы. Различные аспекты конституционного судопроизводства стали предметом широкого научного осмысления. Но на сегодняшний день нет отдельной монографической работы, посвящённой детальному исследованию проблем защиты конституционных прав юридических лиц в Конституционном Суде Российской Федерации. Объединения граждан - юридические лица, упоминаются как возможные субъекты обращения с конституционной жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации (далее - Конституционный Суд, Суд) в работах посвящённых общим вопросам конституционного судопроизводства. Таким образом, можно констатировать недостаточную степень разработанности затронутой проблематики.
Среди российских учёных внёсших наибольший вклад в исследование проблем конституционного судопроизводства: С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, Н.В. Вит-рук, И.А. Кравец, В.А. Кряжков, В.В. Лазарев, Л.В. Лазарев, В.О. Лучин, М.А. Милюков, Т.Г. Морщакова, Н.Э. Несмеянова, Ж.И. Овсепян, М.С. Саликов, Б.А. Страшун, Т.Я. Хабриева, Н.М. Чепурнова, Б.С. Эбзеев и др.
Н.С. Бондарь освятил роль конституционного правосудия в модернизации российской государственности, механизмах обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционализации российской правовой системы
Н.В. Витрук сделал большой вклад в исследование проблемных вопросов теории и практики конституционной юстиции, высказывался за расширение полномочий Суда в целях защиты прав и свобод граждан, провёл анализ стадий судебноконституционного процесса и т.д.2 Г.А. Гаджиев посвятил свои исследования кон1 См.: Бондарь Н.С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской государственности // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 11.; Бондарь Н.С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права // Журнал российского права. 2007. № 4. С. 33.
2 Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2005; Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.). Очерки теории и практики. М., «Городец-издат», 2001.

Среди некоммерческих организаций общественного характера - юридических лиц публичного права следует выделить фонд; негосударственный пенсионный фонд; государственную корпорацию; некоммерческое товарищество; некоммерческое партнерство; государственное или муниципальное учреждение; автономную некоммерческую организацию; национально-культурную автономию; общину малочисленных народов; саморегулируемые (самоуправляемые) организации; профсоюзы; объединение работодателей; политические партии; товарищества собственников жилья и д.р.
Специальными законами об отдельных видах некоммерческих организаций общественного характера регулируются особенности их правового статуса. Так, например, Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995г.(ред. от 30.12.2006) уточняются формы благотворительных организаций. Благотворительные организации как неправительственные (негосударственные и немуниципальные) некоммерческие организации, созданные для реализации предусмотренных Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц, создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций (статьи 6,7)
Негосударственный пенсионный фонд является особой организационноправовой формой некоммерческой организации социального обеспечения, занимающийся исключительными видами деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения; деятельностью в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхова1788; О кредитных потребительских кооперативах граждан: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ (ред. от 03.11.2006) // С3 РФ. 2001. № 33. Ст. 3420; ст. ст. 110-134 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. Ха 188-ФЗ (ред. от 29.12.2006) (с изм. и доп.от 11.01.2007) // СЗ РФ. 2005. № 1(ч. 1). Ст. 14; О жилищных накопительных кооперативах: Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ (ред. от 16.10.2006) //СЗ РФ. 2005.Х® 1. Ст. 41.
1 СЗРФ. 1995. № 33. Ст. 3340.