Европейская социальная хартия и конституционно-правовые проблемы реализации социальных прав граждан в Российской Федерации

• Автор: Авдеенко, Галина Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с. : ил.

Глава 1. Конституционно- правовые аспекты взаимодействия
Европейской Социальной Хартии и Конституции Российской Федерации
§1. Европейская Социальная Хартия как источник международных
обязательств государства
§2. Конституционная характеристика России как социального
государства
Глава 2. Конституционно-правовые вопросы социальной защиты различных категорий граждан в Российской Федерации в контексте
Европейской Социальной Хартии
§ 1. Защита семьи, материнства и детства
§2. Проблемы защиты прав лиц с физическими недостатками
§ 3. Реализация социально-экономических прав лиц пожилого
возраста
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила в качестве фундаментальных задач утверждение России как правового, демократического, социального государства (ст. 1,7). Таким образом, государство приняло на себя обязательство обеспечить гармоничное сочетание принципов свободы и социальной справедливости как высших конституционных ценностей.
На современном этапе одной из центральных является задача выработки конституционной концепции социальной справедливости, что требует переосмысления существующих подходов к оценке значимости социальных прав граждан, усиления позиции государства как основного субъекта, обязанного обеспечить каждому человеку право на достойную жизнь. Существующий разрыв между уровнем гарантирования личных, политических и социально-экономических прав должен быть преодолен в самое короткое время. Ограничение равных возможностей всех членов общества по обеспечению своей жизнедеятельности представляет угрозу конституционной и национальной безопасности. Поэтому так важно выработать перспективную стратегию социальных реформ.
Конституция Российской Федерации подтвердила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. В Основном Законе особо подчеркивается, что права и свободы человека и гражданина в России признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 15 ч. 4, ст. 17 Конституции РФ). Тем самым Россия приняла обязательство привести действующее законодательство в соответствие с требованиями, содержащимися в важнейших международных актах о правах человека.
Со вступлением в 1996 году России в Совет Европы на повестку дня встал вопрос о реформировании российского законодательства и правоприме-

нительной практики в соответствии с европейскими стандартами. Понятие «европейские стандарты прав человека» - комплексное, интегрирующее в своем содержании различные аспекты: личностный, политический и социально-экономический. Европейская Социальная Хартия от 18 октября 1961г. (пересмотренная и дополненная) отражает происходящую трансформацию оценки значимости социальных прав. Так, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 18 ноября 1950 года не гарантирует социально-экономические права как таковые.
Вместе с тем в рамках Совета Европы традиционно большое внимание уделяется социально-экономической политике государств-членов. Содействие их экономическому и социальному прогрессу является одной из целей данной организации (ст. 1 п. а Устава Совета Европы). Не может быть подлинной демократии без признания всех прав человека, включая социальные права. В этой связи Парламентская Ассамблея Совета Европы неоднократно ставила вопрос о распространении на социально-экономические права режима юридической защиты, предусмотренного для гражданских и политических прав. В настоящий момент обсуждается возможность переноса прав человека из Социальной Хартии в Европейскую Конвенцию по правам человека для усиления их юридического обеспечения.
Ратификация Российской Федерацией 30 марта 1998 г. Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней - первый шаг на пути признания европейских стандартов в области прав человека. За ним должна последовать ратификация Европейской Социальной Хартии. Это вытекает из статуса России как государства-члена Совета Европы и логики развития европейского правового пространства. Вместе с тем, данный процесс неоправданно затянулся. Полагаем, что этот шаг России будет созвучен её статусу социального государства, поскольку социальные права - неотъемлемые аспекты человеческого достоинства и они, несомненно, являются правами человека, точно так же, как гражданские и политические права.

во-вторых, с укреплением механизма по контролю за соблюдением социально-экономических прав трудящихся России, что окажет положительное воздействие на развитие отечественного законодательства о труде и социальной политике.
Европейская Социальная Хартия выполняет роль политико-правового ориентира для выработки экономической и социальной политики государств, ратифицировавших этот документ.
Ратификация Европейской Социальной Хартии Россией должна состояться в ближайшие сроки, так как нельзя допустить, что бы уровень гарантированных социально-экономических прав в нашей стране отставал от уровня гарантий в области прав гражданских и политических. Это приведет к укреплению международного авторитета России и станет новым этапом в становлении социального государства в нашей стране.
В этой связи возникает необходимость характеристики Российской Федерации как социального государства в объективе европейских социальных стандартов.