Доктринальные основы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации

• Автор: Агафонов, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 160 с.

ГЛАВА I. РОЛЬ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРИНЦИПОВ, ТЕОРИЙ, КОНЦЕПЦИЙ И ДОКТРИН В СТАНОВЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1.Конституционные принципы, теории, концепции, доктрины в организации судебной власти в Российской Федерации
§ 2.Доктринальные предпосылки конституционного правосудия
ГЛАВА II. ЮРДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ И УСТАВНЫХ СУДОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1.Юридическая природа конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации
§ 2.Доктринальные основы теории компетенции конституционных и
уставных судов субъектов Российской Федерации
§ З.Доктрина взаимоотношений конституционных и уставных судов с другими ветвями власти, судами общей юрисдикции, арбитражными судами
и Конституционным Судом РФ
ГЛАВА III. ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1.Доктринальные принципы статуса судей
§ 2. Пределы разрешения дел конституционными и уставными судами
субъектов Российской Федерации
§ З.Доктринальные основы конституционного судопроизводства в
субъектах Российской Федерации
Заключение
Список источников права и научной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что конституционные суды и уставные суды субъектов Российской Федерации стали реальностью. Они на сегодняшний день функционируют в 16 субъектах Российской Федерации - в республиках Адыгее, Башкортостане, Бурятии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карелии, Коми, Марий Эл, Саха (Якутии), Северной Осетии-Алании, Татарстане, Тыве, городе федерального значения Санкт-Петербурге, Калининградской и Свердловской областях. В 41 субъекте РФ нормы о конституционных и уставных судах содержатся в конституциях и уставах субъектов РФ. В ряде субъектов Федерации - Республика Ингушетия, г. Москва, Красноярский край, Иркутская, Курганская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ приняты законы о конституционных (уставных) судах, но сами суды пока не сформированы и не приступили к работе.
Сам факт наличия органов конституционной юстиции в субъектах РФ и их учреждение в конституционном и уставном законодательстве субъектов Федерации указывает на актуальность избранной для исследования проблемы. Сравнительно молодая конституционная юстиция в субъектах Российской Федерации требует своего научно-теоретического обобщения и осмысления первых итогов своей работы.
Законодательству субъектов РФ о конституционных (уставных) судах предшествовала разработка правовой теории о конституционном правосудии, правовых принципов, идей и гипотез в указанной сфере, которые впоследствии, в связи с закреплением в законодательстве, стали правовыми доктринами. Поэтому изучение на доктринальном уровне организации и принципов функционирования и деятельности конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации имеет свою научно-теоретическую и практическую значимость.

В научно-теоретическом плане изучение настоящей проблемы позволит глубже понять правовые основы и принципы конституционной юстиции в Российской Федерации, раскрыть закономерности и особенности их развития, выявить особенности конституционного судопроизводства и глубже понять юридическую природу конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации. Эти проблемы имеют свою значимость для науки конституционного права.
В практическом плане изучение проблемы диссертационного исследования дает возможность выработать практические рекомендации и предложения для совершенствования законодательства о конституционных и уставных судах субъектов РФ, служит дополнительным аргументом в пользу расширения географии конституционных и уставных судов и охвата ею всех субъектов Российской Федерации. Только с распространением конституционных и уставных судов на всю территорию Российской Федерации можно вести речь о реализации конституционного принципа разделения властей в полном объеме. Без наличия органов конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации принцип разделения властей воплощается не в полном объеме, поскольку федеральная система судебной власти не относится к ветви государственной власти субъекта Федерации, а мировая юстиция, отнесенная федеральным законодательством к судебной власти субъектов РФ, не стоит вровень с законодательными и исполнительными властями. Кроме того, учреждение конституционных и уставных судов субъектов РФ во всех российских регионах обеспечит равную защиту прав и свобод человека и гражданина, независимо от места проживания.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам организации и деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации посвящено значительное количество научных работ. Наиболее важные теоретические положения содержатся в работах С. А. Авакьяна, М. В. Баглая,
А. А. Белкина, В. К. Бобровой, Н. А. Богдановой, Н. С. Бондаря, Н. В. Витру-ка, Г. А. Гаджиева, В. В. Гошуляка, В. И., Т. Д. Зражевской, В. Т. Кабышева,

субъекты РФ, как известно, государственным суверенитетом не обладают, да и судоустройство Конституцией РФ (ст. 71) отнесено к предметам исключительного ведения Российской Федерации.
Тем не менее, конституционные и уставные суды субъектов РФ занимают самостоятельное место в судебной системе России. И это объясняется тем, что данные суды разрешают особые конституционные конфликты, рассматривают дела, руководствуясь конституцией (уставом) субъекта РФ, воздерживаясь при этом от установления фактических обстоятельств дела в случаях, когда это входит в компетенцию других судов. И, наконец, деятельность конституционных и уставных судов осуществляется в форме особого конституционного судопроизводства. Данные суды опосредовано, через проверки конституционности региональных законов, толкование учредительного акта субъекта РФ контролируют деятельность судов общей юрисдикции арбитражных судов. Постановления, принятые этими судами, обязательны для всех органов государственной власти, куда входит и судебная ветвь государственной власти.
Восьмым фактором, влияющим на формирование органов конституционного правосудия в Российской Федерации, является разработка конституционной теории, связанной с необходимостью конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. Данная теория в настоящее время еще не приобрела черты конституционной доктрины, поскольку диспозитивная норма федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» не заменена императивной нормой об обязательности конституционного (уставного) суда в субъекте Федерации.
В основе конституционной теории о необходимости конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации лежит положение о том, что российская правовая система состоит из двух уровней - федерального и уровня субъектов Российской Федерации. Законодательство субъектов Федерации открывают конституции республик и уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Эти уч-