Функции суда в избирательном процессе в Российской Федерации

• Автор: Вдовин, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые и институциональные основы функций
суда в избирательном процессе в Российской Федерации
§1. Правовое содержание и понятие избирательного процесса
в Российской Федерации
§2. Понятие и виды функций суда в избирательном процессе
в Российской Федерации
§3. Конституционно-правовые и международно-правовые основы судебной деятельности в избирательном процессе в Российской
Федерации
Глава 2. Функции суда в избирательном процессе в Российской
Федерации: общая характеристика и проблемы развития
§1. Правозащитная функция суда в избирательном процессе в Российской Федерации: основное содержание и проблемы
совершенствования
§2. Правоохранительная функция суда в избирательном процессе в Российской Федерации: основное содержание и задачи по ее
расширению
§3. Правоустанавливающая и организационная функции суда в избирательном процессе в Российской Федерации: особенности
и перспективы реализации
Заключение
Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Россия провозглашена правовым государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, определяют смысл и содержание законов, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако признание и защита прав и свобод человека в соответствии с указанными конституционными установлениями не были бы возможны в государстве, в котором отсутствуют развитые, стабильные институты представительной демократии. Принципы представительной демократии установлены международно-правовыми актами и в соответствии с ними — во внутригосударственном законодательстве. Среди них важно выделить следующее ключевое требование: представительные
и исполнительные органы должны формироваться путем свободных, всеобщих, периодических выборов.
В отечественном правоведении институт выборов оценивается как основа демократического государства. Большинство юристов сходится во мнении, что при помощи выборов государственная власть конституируется, легитимируется и контролируется народом. Комплексный анализ норм Конституции Российской Федерации (статьи 10, 11, 81, 83, 96, 102, 111, 130) позволяет сделать вывод о том, что свободные выборы, являясь источником формирования государственной и муниципальной власти, напрямую или косвенно затрагивают каждый орган.
«Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации», гласит статья 3 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, ставшей эталоном для всех последующих конституционных актов, закрепляющих перечень прав и свобод граждан. Аналогичные нормы содержат в настоящее время практически все международные правовые акты о правах человека.
Столь важное значение выборов и, соответственно, избирательных прав граждан требует постоянного и всестороннего исследования проблем, связанных с обеспечением бесперебойного функционирования в государстве режима демократии.
В настоящее время одним из недостаточно глубоко исследованных теоретико-правовых аспектов обеспечения режима представительной демократии является роль судебной власти в избирательном процессе. Вместе с тем, от того, как организована судебная защита избирательных прав и свобод граждан, насколько эффективно используются другие функции суда, реализуемые при подготовке и проведении выборов, во многом зависит соблюдение на практике основных принципов избирательного права - в том числе принципов всеобщих, равных, свободных выборов. С учетом сказанного судебная защита избирательных прав и свобод, правовая охрана избирательного законодательства, эффективная реализация судом других функций в избирательном процессе в правовом государстве должна стать самостоятельным направлением научных исследований, выводы которых следует использовать для совершенствования законодательства о выборах и правоприменительной деятельности в данной сфере.
Автор полагает, что недостаток внимания к рассматриваемой области общественных отношений (при наличии достаточно большого количества общетеоретических работ и сравнительно незначительного количества специальных исследований), в частности, отсутствие сложившихся теоретикоправовых подходов к определению роли суда в избирательном процессе, может привести к недооценке демократического и правозащитного потенциала судебной власти в данной сфере, что, в свою очередь, может неблагоприятно сказаться на состоянии соответствующего законодательного регулирования и правоприменения.
Степень научной разработанности проблемы. Необходимо отметить, что функции суда, реализуемые в избирательном процессе, не были предметом самостоятельного научного исследования в современной отечественной науке

отношений), применялись только гражданско-правовые процедуры. При этом необходимо отметить, что споры публично-правового характера составляли небольшую часть от объема дел, рассматриваемых судами в порядке гражданского судопроизводства.
Такой подход хоть и нечасто, но становился объектом критики советских правоведов, которые полагали необходимым выделять в рамках гражданских споров относительно самостоятельную категорию - административно-правовые споры, к числу которых относили и споры о защите избирательных прав23. Таким образом, еще в советской правовой доктрине стало складываться понимание особого характера избирательных споров и необходимости регламентации судебных процедур их разрешения.
В соответствии с положениями части 2 статьи 72 и части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Российской Федерации»24 предусмотрено административное судопроизводство как один из видов судопроизводства, осуществляемого судами, и зафиксирована возможность создания специализированных судов, которая, однако, до настоящего времени остается не в полной мере реализованной.
Начиная с середины 1990-х гг. отечественными правоведами активно обсуждается вопрос о целесообразности рассмотрения избирательных споров, с позиций публичного права. Необходимость такого рассмотрения обусловлена, в частности, тем, что избирательные споры вытекают из публично-правовых отношений, за избирательные нарушения наряду с уголовно-правовыми и административными санкциями предусмотрены меры публично-правовой (конституционно-правовой) ответственности. Данный подход был реализован в современном законодательстве Российской Федерации с принятием поправок к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР, а затем и нового Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) 2002 года. В ГПК
23 См.: Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе / под ред. Л.Д.Воеводина. М., 1987. С.29,243-265.
24 "Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации", 1993, N 19, ст. 685.