Право некоммерческих организаций в Российской Федерации : конституционно-правовое исследование

• Автор: Кожевников, Олег Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 346 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Понятие права некоммерческих организаций
1.1. Теоретико-правовые основы выделения права некоммерческих организаций в структуре российского права
1.2. Право некоммерческих организаций как комплексный (межотраслевой) институт российского права
1.3. Законодательство о некоммерческих организациях
Глава 2. Некоммерческие организации - форма объединения граждан и организаций в Российской Федерации
2.1. Понятие некоммерческой организации
2.2. Классификация некоммерческих организаций
2.3. Некоммерческие организации как форма реализации конституционных
прав и свобод индивидов
Глава 3. Правовой статус некоммерческих организаций в Российской Федерации
3.1. Понятие правового и конституционно-правового статуса некоммерческих организаций
3.2. Принципы деятельности некоммерческих организаций
3.3. Права и обязанности некоммерческих организаций
3.4. Конституционно-правовые гарантии деятельности некоммерческих организаций
3.5. Юридическая ответственность некоммерческих организаций
Глава 4. Конституционно-правовая модель взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций
4.1. Правовые основы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций
4.2. Экономические формы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций

4.3. Внеэкономические формы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена обращением к одному из значимых научных направлений отечественной науки конституционного права - анализу конституционно-правовых основ взаимодействия государства и некоммерческих организаций. Важнейшая цель названного взаимодействия — формирование полноценного гражданского общества, выработка эффективных механизмов реализации конституционных прав граждан и их объединений. Реализация данной цели необходима в первую очередь для воплощения в жизнь конституционного принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью. Как отмечает Б. С. Эбзеев: «В государственноорганизованном обществе именно в конституционных правах и обязанностях, являющихся необходимостью не только с точки зрения существующего правопорядка, но и органически вытекающих из объективных законов социального прогресса, фиксируется степень достигнутой в обществе и обеспечиваемой государством свободы. Вне прав, свобод и обязанностей — гражданских и политических, а также экономических, социальных и культурных, должным образом оформленных и снабженных надежным инструментарием защиты, проблема свободы личности, ее пределов и механизмов обеспечения приобретает сугубо схоластическое значение»1.
В совокупности прав, свобод людей особое место занимают коллективные права, причем значимы они не только сами по себе, но и в качестве средства реализации иных прав, свобод. «Человек для осуществления своих целей желает не только довольствоваться признанием своих прав в области личной неприкосновенности, в области экономических и духовных интересов, он желает признания его права свободно соединяться с другими людьми для достижения различных общественных целей. Этот вид свободы можно
1 Эбзеев Б. С Личность и государство: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., НОРМА, 2007. С. 60-61.

териев дифференциации правового материала (предмет, метод правового регулирования, принципы, идеи). При этом главным критерием выделения может быть как предмет, сфера регулирования (морское право, страховое право, природоохранительное законодательство), так и отдельные элементы регулируемых отношений, например, действующие в соответствующих сферах регулирования субъекты (институт судоустройства, законодательство о молодежи), их статус.
Это обстоятельство дает основание для выделения права некоммерческих организаций в самостоятельный межотраслевой институт права. Здесь примем во внимание и взгляд, согласно которому возможно выделение статусной структуры законодательства, права. Так А. Н. Кокотов пишет, что «статусная структура законодательства строится на обособлении нормативных правовых актов (их структурных фрагментов), нацеленных на закрепление статуса отдельных субъектов права. Статусное членение не предполагает разделение всего массива актов национального законодательства на отдельные группы без остатка, когда конкретный нормативный правовой акт входит только в какую то одну группу. Оно дополняет иные способы структурирования (иерархический, отраслевой), позволяющие решить эту задачу. Статусная структура акцентирует внимание на правовом положении субъектов права. Данная структура соответствует статусной структуре права и вместе с нею позволяет целостно обрисовать правовое положение субъектов права, заметить его пробелы, обнаружить реальные и желаемые зависимости между работающими здесь группами норм, актов (фрагментов актов). Обозначенный подход ценен тем, что позволяет идти в выстраивании законодательства и права от субъектов права - главного звена правовой действительности».30 А. Н. Кокотов обращает внимание на то, что в Классификаторе правовых актов в качестве критерия выделения его внутренних рубрик изредка используются особенности статуса некоторых субъектов (прокуратура, органы юс-
3 Кокотов А. Н. Статусная структура законодательства // Право и политика. 2002. № 5. С. 7.