Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации и странах англо-саксонской системы права

• Автор: Яковлева, Евгения Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 297 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Конституционно-правовой статус иностранных граждан как
конституционно-правовой институт
§ 1. Иностранный гражданин как субъект конституционного права
§ 2. Понятие и элементы конституционно-правового статуса иностранных граждан.

Глава 2. Нормативно-правовая основа регулирования конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации и странах англо-саксонской
системы права
§ 1. Особенности нормативно-правового регулирования конституционно-правового
статуса иностранных граждан
§ 2. Тенденции развития нормативно-правового регулирования конституционноправового статуса иностранных граждан
Глава 3. Своеобразие элементов конституционно-правового статуса иностранных
граждан в Российской Федерации и странах англо-саксонской системы права
§ 1. Принципы конституционно-правового статуса иностранных граждан
§ 2. Конституционная правосубъектность иностранных граждан
§ 3. Основные права и обязанности иностранных граждан
§ 4. Конституционные гарантии правового статуса иностранных граждан
Заключение
Источники
1. Нормативные правовые акты и судебные прецеденты
2. Научная литература
Приложение А
Приложение Б

Введение
Актуальность темы исследования. Значение миграционных процессов для современного общества с каждым годом возрастает. На территории практически каждого государства находятся иностранные граждане, прибывшие в него в различных целях: найти работу, получить образование, ознакомиться с культурноисторическими памятниками, принять участие в спортивных соревнованиях и т.д. Прибытие иностранных граждан в государство возможно также с целью поселиться в таком государстве, постоянно проживать на его территории либо укрыться от преследования по политическим, религиозным и иным мотивам, приобрести статус беженца. Для реализации подобных интересов иностранцы вступают в различные отношения с государством предполагаемого пребывания (проживания), его государственными органами, собственными гражданами, юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими деятельность в таком государстве, и др.
В России, США, странах Европы наблюдается увеличение числа иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории государства. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики РФ число мигрантов, прибывших в Россию, начиная с 2004 года, постоянно увеличивается1; аналогичные процессы наблюдаются в США2; в Великобритании и Италии с каждым годом растет количество мигрантов, проживающих в государстве на законных основаниях3 и т.д. Безусловно, подобные процессы влекут за собой возникновение разнообразных отношений с участием иностранных граждан.
Кроме того, не следует забывать, что в различных странах увеличивается и число нелегальных иммигрантов. Так, в США наблюдается большой поток нелегальных иммигрантов из Мексики4; в Испании - из стран Африки, а также из Восточной Европы и Латинской Америки5, на российском Дальнем Востоке с каждым
' Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
2 Immigration: opposing viewpoints //Mary E. Williams, book editor. Greenhaven Press. 2004. P. 11.
3 Guarding British soil // The Economist. 2008. January. Число легальных мигрантов в Италии достигло 5,2 % от населения страны. РИЛ Новости. Ольга Гринкруг. 2006. 4 ноября// Сайт Российского агентства международной информации РИА Новости
4 США хотят приравнять нелегальную иммиграцию к уголовному преступлению. РИА Новости. Михаил Белят. 2006. 14 декабря // Сайт Российского агентства международной информации РИА Новости
5 Для сопротивляющихся нелегалов Испания приготовила смирительные рубахи. РИА Новости. 2007. 03 сентября // Сайт Российского агентства международной информации РИА Новости

годом увеличивается количество нелегальных мигрантов из Китая6 и т.д. Рост нелегальной миграции также рождает ряд отношений с участием иностранцев, незаконно находящихся на территории государства, а именно: отношений по задержанию таких лиц, содержанию их под стражей и выдворению с территории государства.
Возникновение отношений с участием иностранцев на территории государства пребывания (проживания) требует нормативно-правового регулирования таких отношений, особенностью которого является необходимость со стороны государства пребывания (проживания) учитывать не только государственные интересы и интересы своих граждан, но и интересы иностранцев. Поскольку иностранцы не обладают гражданством государства пребывания (проживания), они априори становятся уязвимой группой, которая может быть подвергнута дискриминации, ущемлена в правах, а также права и свободы которой могут быть нарушены. Наиболее распространенными случаями нарушения прав иностранцев являются незаконные отказ государства иностранному гражданину в реализации права на въезд или его выдворение с территории такого государства. Например, предметом рассмотрения Верховного суда США стало дело о дискриминации иностранца по признаку национальной принадлежности в связи с отказом последнему в праве на въезд в США7. В Российской Федерации также нарушаются права иностранцев..Например, с многочисленными процедурными нарушениями были утверждены сотрудниками Федеральной службы безопасности РФ и Министерства внутренних дел РФ решения о выдворении с территории России и впоследствии о нежелательности пребывания в РФ в отношении гражданина Турции, что явилось предметом разбирательства Европейского Суда по правам человека8. В связи с принятием решения о нежелательности пребывания в России были ущемлены права и свободы гражданки Молдавии - иностранной журналистки, супруги гражданина РФ9.
Таким образом, в целях недопущения нарушений прав и свобод иностранных граждан регламентация отношений с участием рассматриваемой категории лиц
6 Грешных A.A. Миграция - проблема политическая и правовая // Право и политика. 2002. № I. С. 134-139; Мезенцева А.Б. Миграционная ситуация в Российском Федерации // Юрист-международник. 2005. № 2.
7 Jean v. Nelson (1985) // Encyclopedia of the American Constitution. Second Edition. Edited by Leonard W. Levy and Kenneth L. Karst. Macmillan reference USA. An imprint of the Gale Group. New Tork. 2000. Vol. 3. P. 1331.
8 Постановление Европейского Суда no правам человека от 05 октября 2006 г. по делу Болат против Российской Федерации, жалоба № 14139/03 // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2007. № б.
9 Полетаев В. Граница возврата // Российская газета. 2008 . 08 апреля.

акт, полностью посвященный статусу рассматриваемой категории лиц непросто. Как правило, такие акты разрабатываются для урегулирования отношений с иностранцами в той или иной сфере и не редко носят рекомендательный характер. Чаще статус таких лиц закрепляется на международном уровне, как правило, только в двух- или многосторонних договорах государств, устанавливающих тот или иной вид статуса для иностранцев - граждан государств - участников договора либо провозглашающих особый порядок реализации такими иностранцами определенных прав (группы прав).
То есть если конституционно-правовые отношения с участием иностранных граждан регулируются нормами внутригосударственного права, то международноправовой статус рассматриваемой категории лиц регламентируется не одним, а несколькими государствами, а также международными организациями, а затем отражается в конституционном статусе иностранцев, предоставляемом им на территории государства - участника договора или международной организации с учетом положений международно-правового акта.
Таким образом, иностранный гражданин является субъектом конституционного права и в соответствии с нормативными правовыми актами страны пребывания (проживания) обладает конституционной правосубъектностью, отличной от правосубъектности собственных граждан государства, и может вступать в различные конституционные правоотношения.