Конституционно-правовой механизм осуществления федеральной государственной власти на территории Российской Федерации

• Автор: Никифоров, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 231 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Федеральная власть в механизме управления -государством: теоретико-правовой анализ
1.1. Научно-теоретические подходы к понятию федеральной государственной власти, формы и способы ее осуществления
1.2. Конституционно-правовой статус субъектов, обеспечивающих осуществление федеральной власти, и их правовой статус
1.3. Особенности осуществления федеральной власти в некоторых зарубежных федерациях
Глава 2. Система государственных институтов, обеспечивающих осуществление федеральной власти на территории Российской Федерации
2.1. Институт участия федеральной власти в формировании органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.2. Организационно-правовые аспекты обеспечения федеральной власти полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах
2.3. Институт федерального вмешательства в механизме осуществления федеральной государственной власти
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Как отмечается в юридической литературе, федеративное государственное устройство является уникальным, так как, во-первых, оно неоднородно, во-вторых, разнообразно. Это определяется многими факторами: различием национально-этнического состава населения, историческими процессами, географическим положением и рядом других1.
Если говорить о целях создания федеративного государства, их может быть несколько - причем они рассматриваются нами как в отдельности, так и в переплетении.
Во-первых, образование федерации может быть обусловлено надеждами на лучшую организацию управления соответствующей (объединенной) территорией, особенно при условии, что субъекты, вошедшие в федерацию, в принципе одинаковы по своей экономической, социальной и политической сути, связаны узами долгих лет совместного бытия. Вместе с тем, предполагается, что при возложении на федерацию ряда ответственных функций в остальном субъекты сохранят свою самостоятельность.
Во-вторых, создание федерации может диктоваться факторами внешнеполитического характера, когда объединение чувствует себя увереннее на международной арене.
В-третьих, федерация может быть формой компромисса, посредством которого в данном объединении удерживаются территории, тяготеющие к самостоятельности, но согласившиеся, с предложенным (или навязанным) им распределением функций центра и мест2.
На современной карте мира выделяют следующие федеративные государства:
’ См. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: Издательство МНИМП. 1997.-С.7.
" См. Лвакьян С.А. Конституционное право России. — М.: Юристъ, 2006, т. 2, с. 24-25.

- Австрийская Республика, Босния и Г ерцеговина, Королевство Бельгия, Российская Федерация, Федеративная Республика Г ермания, Б1вейцарская конфедерация (Европа);
- Государство Непал, Исламская Республика Пакистан, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Индия, Республика Ирак (Азия);
- Республика Судан, Союз Коморы, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Федеративная Республика Нигерия, Танзания (Африка);
- Аргентинская Республика, Боливарианская Республика Венесуэла, Канада, Мексиканские Соединенные штаты, Соединенные штаты Америки, Федеративная Республика Бразилия, Федерация Сент Кристофер и Невис (Америка);
- Австралийский Союз, Федеративные Штаты Микронезии (Австралия и Океания).
Россия относительно недавно начала построение подлинно федеративного государства, пройдя сложный путь от ортодоксального унитаризма, через декоративный федерализм к основам той федеративной модели, которая давно апробирована во многих странах мира.
Однако Российская Федерация имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других федераций!. Федерация обычно образуется путем объединения двух или нескольких государств в единое союзное государство. Образование же Российской Федерации шло совсем иным путем. Россия, как федерация, не является объединением нескольких государств. Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих ее территорию. Эти государства, а также национальногосударственные образования и были признаны субъектами Российской Федерации.

власти повысило эффективность их деятельности, и улучшило их возможности по реализации управленческих решений в регионах.
Однако, несмотря на то, что с 2000 г. было сделано много для реализации концепции «укрепления вертикали власти», проблемы обеспечения единства федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации остаются, и имеют уже не столько правовую, сколько организационную и дисциплинарную природу.
В частности, одной из главных нерешенных до настоящего времени проблем является вопрос о полномочиях и компетенции федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации; о возможностях и пределах федерального вмешательства и т.д.
Таким образом, на основе всего рассмотренного выше можно констатировать, что обеспечение единства государственной власти Российской Федерации в настоящее время находится в стадии развития, но общий вектор таких преобразований уже сформирован и последовательно реализуется.
Так что же необходимо понимать под единством государственной власти в Российской Федерации? Ответ на этот вопрос носит как сугубо теоретический характер, так и несет прикладное значение, поскольку дает возможность нормативно сформулировать принципы обеспечения единства государственной власти.
Как уже отмечалось выше, понятие «единство» в конституционноправовом плане многогранно, и российская Конституция неоднократно упоминает его применительно к различным аспектам государственной жизни (например, в ст. 5,8). Особого внимания заслуживает ст. 77 ч. 2 Конституции Российской Федерации, где прямо указывается, что единство системы исполнительной власти должно обеспечиваться в пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, то есть формирование системы исполнительной власти должно быть основано на целостности и взаимосвязи федеральных органов