Конституционно-правовые основы организации и функционирования системы управления социальной защитной населения в Российской Федерации

• Автор: Ибраева, Бактыгуль Саметовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовой анализ конституционноправовых основ социальной защиты населения:
§ 1. Социальная защита населения как функция социального
государства
§2. Правовые институты и принципы системы управления
социальной защитой населения
§3. Общая характеристика функций и полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты населения
Глава 2. Организация и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления социальной защитой населения:
§ 1 Полномочия Президента Российской Федерации в сфере
управления социальной защитой населения
§ 2 Система федеральных органов исполнительной власти и их полномочия в сфере управления социальной
защитой населения
§ 3 Место и роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере управления
социальной защитой населения
§4 Правовой статус органов местного самоуправления в системе социальной защиты населения
Заключение
Перечень использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического анализа пока еще мало изученной юридической наукой проблемы становления и развития в России системы управления социальной защитой населения, совершенствования этой системы, укрепления государственных гарантий социальной защищенности граждан в условиях осуществляемых в стране государственно-правовой и экономической реформ. Актуальность темы обусловлена и тем, что в настоящее время отсутствуют развитые конституционно-правовые механизмы социальной защиты тех категорий граждан, которые действительно нуждаются в такой поддержке.
Одной из задач административной реформы является четкое определение целевого назначения социальных функций органов государственной власти, укрепление их роли в реализации этих функций. Анализ положений об органах государственной власти показывает вместе с тем, что социальным функциям уделяется недостаточное внимание, принимаются нередко решения, несоответствующие природе социального государства.
В диссертации подчеркивается, что важнейшее значение в повышении эффективности социальных институтов приобретают действующее на федеральном уровне в и субъектах Российской Федерации системы и структуры государственной власти. В этой связи высказываются критические замечания в адрес тех отечественных юристов, которые излагают в своих работах идеи либеральной модели социального государства. Отголоском этих идей является, на наш взгляд, п. 1 ст. 7 Конституции России, в соответствии с которым социальная политика государства направлена лишь на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

основе анализа развития рыночной экономики в России доказывается, что заложенная в Конституции модель либерального государства не обеспечила преодоление негативных социальных последствий развития рыночной экономики в России, не учитывает зарубежного опыта развития социальных государств.
Реализация закрепленных в Конституции Российской Федерации социальных и экономических прав человека и гражданина осуществляется через их признание, соблюдение и защиту органами государственной власти. Поэтому наличие развитых государственных структур в системе социальной защиты населения является определяющим в реализации социальных функций государства.
Социальная сфера в период становления нового российского государства претерпевает глубокие изменения. Одновременно реформируется и система управления социальной защитой населения.
Но если реформы в системе социальной защиты населения исследовались по многим направлениям, то проблематика развития системы управления социальной защитой населения не нашла еще - должного отражения в правовой науке. Имеющиеся исследования носят фрагментарный характер.
Изучение проблематики управления социальной защитой населения диктуется также необходимостью теоретического осмысления роли государства в сфере социальной политики, без чего трудноразрешимой задачей становится определение наиболее рациональных шагов по развитию эффективной системы власти в этой сфере.
В комплексном механизме обеспечения социальных прав человека и гражданина организация и функционирование системы органов управления социальной защитой населения являются определяющими. Необходим принципиально новый уровень организации и деятельности всей государственной системы власти, действующей в социальной сфере, включая систему специализированных органов власти и управления
предотвращающих появление и (или) уменьшающих численность социально уязвимых слоев населения и благоприятных для жизни и активной деятельность населения в целом, для обеспечения минимального допустимого уровня жизни.
Такой подход требует постоянного поиска новых форм и методов работы органов, организаций и учреждений социальной защиты населения. Социальная защита населения должна быть динамичной, разнообразной и целенаправленной. Становление такой системы будет способствовать повышению эффективности организации и деятельности органов социальной защиты населения.
Система защиты населения имеет дело преимущественно с механизмом распределения и потребления национального дохода через государственный бюджет. Эта система непосредственно связана с финансово-бюджетной политикой, в том числе с налоговой политикой государства. Социально-распределительные отношения сильно зависят от сложившихся в обществе представлений о социальной справедливости, об отношениях к богатству и бедности и т.д.
Система управления социальной защитой населения все более отчетливо проявляется как самостоятельный и чрезвычайно важный механизм реализации государственной социальной политики, имеющий свою вертикальную систему управления, правовую, финансовую, кадровую, научно-методическую, материально-техническую и информационно-аналитическую основы. Система управления социальной защитой населения постоянно усложняется, появляются новые виды деятельности, охватывающие все более широкие слои населения.
Социальная защита превращается в самостоятельную, разветвлённую и многопрофильную отрасль в системе социально-экономических и политических отношений.
Оказание социальных услуг - наиболее разработанный вид социальной помощи. Существуют специальные подразделения, работники