Конституционное право на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации : правовое регулирование и судебная защита

• Автор: Даваева, Киштя Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Содержание
Введение
Глава I. Общая характеристика конституционного права на благоприятную окружающую среду: вопросы теории и правового регулирования
§ 1. Конституционное право на благоприятную окружающую среду:
понятие, особенности и субъекты
§ 2. Конституционно-правовое регулирование права на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации: современное состояние и
проблемы совершенствования
§ 3. Объекты конституционного права на благоприятную окружающую
среду
Глава II. Судебная защита конституционного права на благоприятную
окружающую среду в Российской Федерации
§ 1. Конституционный Суд Российской Федерации как гарант защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду в
Российской Федерации
§ 2. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в защите конституционного права на благоприятную окружающую среду в
Российской Федерации
§ 3. Защита гражданами Российской Федерации конституционного права на благоприятную окружающую среду в Европейском Суде по
правам человека
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Введение
Актуальность и степень научной разработанности темы исследования
Вопросы взаимоотношения человека с окружающей средой, обеспечения его потребностей, связанных с использованием естественных природных ресурсов, приобретают все большую остроту из-за вмешательства человека в природные процессы, влияющие на качество жизни и здоровье людей. Решение экологических проблем сегодня основывается на осознании взаимозависимости человечества и природы; на понимании обязательности создания государственно-правового механизма защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду.
Несмотря на определенные усилия, предпринимаемые мировой общественностью и государствами по созданию эффективных механизмов преодоления экологического кризиса, во многих странах, включая Россию, по-прежнему наблюдается ухудшение состояния окружающей среды. Это приводит в свою очередь к разрушению среды обитания, болезням и сокращению средней продолжительности жизни людей, а также к другим отрицательным последствиям. В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобретает комплексное исследование конституционного и связанного с ним отраслевого законодательства об окружающей среде, материалов судебной практики, активно влияющих в современный период на состояние обеспеченности субъективных прав человека и гражданина. Осознание важности защиты окружающей среды и определенные успехи в этом направлении обусловили закрепление в конституциях государств, включая Российскую Федерацию, права на благоприятную окружающую среду.
Конституционно закрепленное в России право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ) тесно связано с другими конституционными правами. Для реализации таких важнейших прав человека, как право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), на отдых (ч. 5 ст
Конституции РФ), на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституция РФ) и других, необходимо сохранение такого качества окружающей среды, которое делает ее наиболее пригодной для жизни и деятельности каждого.
В современную постиндустриальную эпоху, характеризуемую невиданным ранее воздействием человека на среду его обитания, конституционное право на благоприятную окружающую среду приобрело особое значение. Поскольку уровень состояния окружающей среды превратился в важнейший фактор качества жизни, здоровья и благополучия людей, право на благоприятную окружающую среду признано одним из фундаментальных прав человека и гражданина.
Закрепление в Конституции Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду обусловило важность создания адекватного механизма государственно-правового обеспечения реализации данного права. Конституционное право на благоприятную окружающую среду предоставляет каждому человеку юридически закрепленную возможность требовать от государства и общества обеспечения условий существования в изначально естественной для себя благоприятной среде.
Формирование эффективной системы правового регулирования и судебной защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду, обеспечения качественной окружающей среды и рационального природопользования оказывает существенное влияние на устойчивое развитие в России гражданского общества в целом.
В настоящее время необходимо отметить усиление связи конституционного права с экологическим, земельным, водным правом, правом недропользования и другими отраслями права и законодательства. Так, предметом конституционного закрепления являются основы правового статуса природных ресурсов, в том числе земли (ст. ст. 9, 36 Конституции РФ), вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере природопользования и охраны окружающей среды, законодательного регулирования природных объектов, защиты исконной среды обитания

В области охраны окружающей среды одним из правомочий физических лиц является создание общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды. Права и обязанности общественных, некоммерческих экологических объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, подробно раскрывает ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями, в редакции от 14 июля 2008 г.)1. Закон расширил круг прав экологических общественных объединений с семи до тринадцати пунктов по сравнению с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей природной среды»2. Так, добавилось право оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды; вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и обсуждении проектов, касающихся ее охраны.
Органы государственной власти являются субъектами исследуемого права в широком смысле, которые, во-первых, обеспечивают формирование механизма защиты благоприятной окружающей среды, разработку и совершенствование действующего законодательства в соответствии с объективными потребностями оптимального взаимодействия общества и человека на природу; во-вторых, осуществляют деятельность в сфере управления, контроля за природопользованием; в-третьих, участвуют в разрешении споров в области охраны окружающей среды.
Особым субъектом исследуемого права в широком смысле является государство. Государство участвует в конституционно-правовых отношениях как непосредственно (выступая как система органов государственной власти), так и тогда, когда от имени государства вступают в правоотношения
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.
2 См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992 г. №10. ст. 457.