Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности нотариата в Российской Федерации по обеспечению прав несовершеннолетних

• Автор: Кармишев, Сергей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 189 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Основы организации и деятельности нотариата по обеспечению конституционных прав несовершеннолетних
§ 1. Становления нотариата в Российской Федерации как органа
правоохраны
§ 2. Система органов нотариата и обеспечение прав несовершеннолетних .. 40 Глава II. Конституционно-правовой статус несовершеннолетнего как
объект нотариальной защиты
§ 1. Понятие несовершеннолетнего и его основные конституционные права.72 § 2. Конституционное право несовершеннолетних на получение
квалифицированной юридической помощи
Глава III. Содержание деятельности нотариата по обеспечению
конституционных прав несовершеннолетних
§ 1. Сущность и содержание деятельности нотариальных органов по
обеспечению конституционных прав несовершеннолетних
§ 2. Особенности нотариальной деятельности в сфере обеспечения
законности наследования несовершеннолетними
§3. Основные направления развития организации нотариальной
деятельности по обеспечению прав несовершеннолетних
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы
Введение
Актуальность исследования. В 1993 г. в Российской Федерации было принято новое законодательство о нотариате, установившее новые правовые и организационные основы его деятельности. С тех пор прошло уже пятнадцать лет. Этого времени достаточно, чтобы сделать выводы об эффективности работы данного института, для выявления спорных и дискуссионных вопросов практической деятельности.
Нотариат как публично-правовой институт помимо решения прочих поставленных перед ним задач призван обеспечивать оказание квалифицированной правовой помощи и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации.
Важность темы исследования объясняется тем, что гарантии защиты прав и свобод несовершеннолетних, являясь одним из важнейших элементов всей системы правового статуса личности, одновременно характеризуют содержание личной свободы человека, достигнутой в обществе. Защита прав человека и гражданина - обязанность государства. Это конституционное положение распространяется на всех лиц независимо от их возраста и получило дальнейшее закрепление в Гражданском1 и Семейном кодексах РФ2, Основах законодательства РФ о нотариате3 (далее - Основы) и других нормативных актах.
В правовом государстве необходимо обеспечить не только условия для реализации социальных и правовых возможностей, предоставленных личности, но и создать действенные юридические механизмы защиты прав и законных интересов человека и гражданина. Особую актуальность приобретает данное положение в отношении несовершеннолетних граждан, поскольку они, имея равные права с взрослыми членами общества (за
1 Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
2 Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
3 Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, № 10, ст. 357.

известными исключениями), фактически обладают гораздо меньшими возможностями по их реализации и тем более, защите.
В связи с этим представляется необходимым тщательно изучить роль нотариата в деле защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации.
Степень научной разработки проблемы. В юридической литературе представлены труды отечественных правоведов в области общей теории права и государства, а также конституционного права, международного права и других отраслевых юридических наук, касающиеся вопросов защиты прав человека и гражданина нотариатом, их реализации и гарантий.
Теоретической основой диссертационного исследования стали научные монографии и статьи дореволюционных и современных российских и зарубежных правоведов по вопросу организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности: С.А. Авакьяна, Н.И. Авдеенко, М.Г. Авдюкова, С.С. Алексеева, Б.С. Антимонова, М.Ю. Барщевского, А.Г. Бережного, М.М. Богуславского, Н.П. Василевской, Е.В. Васьковского, А.П. Вершинина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Ю. Вольхардта, Р.Ф. Галеевой, А.Г. Гасмана, П.П. Глущенко, М.В. Гордона, А.Д. Гусева, В.К. Дронникова, С.Э. Жилинского, В.М. Жуйкова, Т.П. Зайцевой, Л.Д. Златопольского, М.Ф. Злотникова, А. Иваницкого, И.А. Ильина, О.С. Иоффе, М.А. Кабаковой, В.П. Казимирчука, Ю.Х. Калмыкова, Б.А. Кистяковского, Н.Б. Коркунова, В.Н. Кудрявцева, В.Н. Кузнецова, С.К. Кузнецовой, O.E. Кутафина, А.Г. Кучерены, Л.Ф. Лесницкой, Е.А. Лукашевой, Н. Ляпидевского, А.Л. Маковского, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, Л.Б. Мандельштама, Н.И. Матузова, Д.И. Мейера, А.М. Немкова, В.П. Никитиной, П.С. Никитюка, П.И. Новгородцева, У.А. Омаровой, Ж.-Ф. Пиепу, И.А. Покровского, H.A. Полтавской, B.C. Репина, И.В. Ростовикова, Ф.М. Рудинского, В.А. Рясанцева, В.И. Серебровского, A.C. Скаридова, B.C. Соловьева, Л.А. Стешенко, А.М. Сумина, Е.А. Суханова, Е.Б. Тарбагаевой,
В.А. Тархова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, Б.Н. Топорнина, А.Г.

нотариальных действии, устранить из нотариальной практики свидетелей и др
Таким образом, нотариусы в XIX в. должны были строить свою деятельность в соответствии с законодательством, полным пробелов, но при этом крепко связывающим их своими статьями. Нотариус стал исполнителем «буквы закона», боявшимся руководствоваться его «духом» и не решавшимся действовать по аналогии, если нужное действие напрямую не было разрешено законом37. По словам современников, «одни нотариусы вовсе отказались от действий, не имевших прочной опоры в законе, а другие, более смелые, совершая таковые, призывали на помощь свои личные взгляды, свои личные соображения»38. Такое положение вело к произволу: «...сложные юридические вопросы при совершении гражданских сделок и других нотариальных действий разрешались свободно и легко, как кому из нотариусов заблагорассудилось. Из нотариуса, исполнительного органа, каким создал его закон, призванного для легализации актов и скрепления сделок, появился комментатор и толкователь закона, не по духу его или аналогии, а по... фантазии»39.
Такое положение вещей отрицательно отражалось как на интересах людей, обращавшихся за помощью к нотариусу, так и на интересах самого государства.
Профессор В.И. Синайский в начале прошлого века констатировал, что русский нотариат не занимает достойного положения. Причины сложившегося порядка ученый видел в ненадлежащем устройстве нотариата, который «не организован на корпоративных началах, поставлен под контроль
36 Гасман А.Г. Объяснительная записка к проекту новой редакции Положения о нотариальной части. Ч. I. Книга первая. Спб, 1904.
37 Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России. Дис... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 56.
38 Гурлянд Я. Юридические вопросы и задачи. СПб., 1883. С. 24.
39 Фемелиди А.М. Русский нотариат. История и действующее нотариальное Положение 14 апреля 1866 г. Спб., 1902. С. 138-139.