Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования : российский и зарубежный опыт

• Автор: Любовенко, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Тверь
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Право на получение квалифицированной юридической помощи как основное (конституционное) право человека и граяеданина в Российской Федерации
§ 1. Понятие, юридическая природа и содержание конституционного
права на получение квалифицированной юридической помощи
§2. Виды, формы и субъекты оказания квалифицированной юридической
помощи
ГЛАВА II. Механизм гарантирования конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в Российской
Федерации
§1. Общая характеристика механизма гарантирования права на получение
квалифицированной юридической помощи
§:2( Гарантии права на получение квалифицированной юридической
помощи
§ 3 . Институты гарантирования права на получение квалифицированной
юридической помощи
ГЛАВА ІІІ. Механизм гарантирования права на получение квалифицированной юридической помощи (его аналогов) в
зарубежных странах
§ 1. Механизм гарантирования права на получение квалифицированной
юридической помощи в странах развитой демократии
§ 2. Механизм гарантирования права на получение квалифицированной
юридической помощи в государствах - членах СНГ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процесс конституционализации общественной системы Российской Федерации, начавшийся с принятием Конституции РФ, предполагает последовательное повышение уровня юридической защищенности граждан и других субъектов права. Равным образом данная цель соотносится и с необходимостью международноправовой унификации правовой системы России в контексте глобализации. В этой связи наблюдается рост потребности в юридической помощи и как следствие, повышение социальной значимости юридической профессии. Закрепление в ст. 48 Конституции РФ права каждого на квалифицированную юридическую помощь предопределяет конституционное значение и содержание названных явлений, их законодательное упорядочение, а значит - характер и направленность соответствующих научных исследований.. Однако даже вопросы юридической природы и содержания данного конституционного права, правовой природы договора на оказание юридических услуг и субъектов его оказания остаются дискуссионными. В особенности же мало изученными остаются вопросы гарантий и практики гарантирования права на получение квалифицированной юридической помощи как институционального блока конституционного механизма признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Одной из причин сложившегося положения выступает неопределенность, а в некоторых случаях и отсутствие соответствующих законодательных установлений и конкретизаций. Постановления и определения Конституционного Суда РФ отчасти способствуют преодолению названных издержек, однако и они, направляя дискуссию в конституционное русло, затрагивают только малую часть вопросов, возникающих у ученых и практиков. Предельно остро стоит, например, вопрос о субъектах оказания квалифицированной юридической помощи. Представители адвокатуры настаивают на монополии в области оказания юридических услуг, ссылаясь на положения Федерального закона от 31 мая

2002г. №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»1 (далее - Закон об адвокатуре). Однако юристы, представляющие интересы хозяйствующих субъектов (юристы бизнеса), с таким законодательным решением и существующим положением дел не согласны, и Конституционный Суд РФ во многом разделяет их позицию. Необходимы единообразные (конституционные) критерии признания состоятельности приобретения и реализации соответствующих полномочий, поскольку в соответствии с положениями ст. 19‘Конституции РФ государство должно гарантировать равенство прав и свобод человека независимо от каких бы то ни было обстоятельств.
Право на- получение квалифицированной юридической помощи не только закреплено в Конституции РФ, но и подлежит гарантированию со стороны государства* посредством закрепления гарантий' и активной деятельности* институтов*: гарантирования. Социальная значимость
выполнения этой, обязанности исключительно велика. Только - при надлежащем гарантировании возможно; в частности, эффективное предоставление бесплатной юридической помощи малоимущим, а также обеспечение защитником подозреваемого, обвиняемого, в. том случае, если* не заключен соответствующий договор. Проводимые в последние годы исследования системы бесплатной юридической помощи в России-показывают весьма неутешительные результаты2. Целесообразным; в связи-с этим, представляется анализ систем бесплатной юридической помощи в зарубежных странах, для оптимизации стратегии реформирования соответствующей российской системы. Обоснованные заимствования (имплементация) элементов таких систем должны производиться не механически, а с учетом особенностей отечественной правовой культуры и результатов отечественных научных исследований, проводимых в этой области.
1 СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102.
2 См.: Предварительный доклад «Предоставление бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: законодательство и практика» / Под общ. ред. Н. М. Кипниса и М. А. Краснова. - М., 2005.

менее, она отличается от помощи лица, для которого юридическая практика является регулярным занятием, приносящим ему доход в виде гонорара. Именно гонорар будет тем самым коррелятором, который позволит лицу, вступившему в правоотношения с субъектом, обладающим специальными знаниями, требовать взамен предоставления качественной юридической помощи, а также ставить вопрос о привлечении виновного лица к ответственности в случае, если помощь оказалась некачественной. В случае же с простыми советами привлечение лица к ответственности не представляется возможным, даже если следование данному совету и привело к негативным последствиям для лица, обратившегося за юридической помощью. Совет не может быть некачественным, его можно оценить как хороший или плохой, но это уже внеправовые категории.
Следует особо подчеркнуть, что в любом случае, существует определенная связь лица с государством. Каждый имеет возможность беспрепятственно пользоваться правом на получение квалифицированной юридической помощи не только потому, что оно предоставлено ему Конституцией, но и потому, что на государстве лежит прямая обязанность по его гарантированию. Здесь налицо прямая правовая связь -конституционному праву на получение квалифицированной юридической помощи корреспондирует обязанность государства осуществлять деятельность, направленную на обеспечение этого права и претворение его в жизнь. Без гарантий, способных реализовать его, данное право - простая декларация. Именно этим можно объяснить тот факт, что право на получение квалифицированной юридической помощи закреплено особым «гарантирующим» образом.
Анализ модели пользования данным конституционным правом позволяет выявить ряд его существенных особенностей. Как известно, для осуществления любых прав необходимо, чтобы они принадлежали данному лицу, были у него в наличии, чтобы он имел реальную возможность