Конституционный процесс в Республике Казахстан : теоретико-правовые вопросы

• Автор: Жакаева, Лейла Султановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 430 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
1.1.Значение государственно-правовых исследований в становлении теории юридического процесса
1.2. Признаки конституционного процесса как разновидности юридического процесса
1.3. Соотношение понятий «процесс» и «процедура»
Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА
2.1. Понятие конституционного процесса. Место конституционно-правовых процессуальных норм в системе конституционного права и системе права
2.2. Процессуальные нормы в механизме конституционно-правового регулирования. Особенности конституционно-правовых процессуальных норм
Глава 3. ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ЗЛ. Конституционный процесс в Республике Казахстан (процедуры принятия Конституции РК И внесения В нее изменений И дополнений)
3.1.1. Содержание конституционного процесса
3.1.2. Республиканский референдум как способ осуществления конституционных реформ
3.1.3. Участие Парламента в процедурах принятия Конституции РК и внесения в нее изменений и дополнений
3.2. Законодательный процесс в Республике Казахстан
3.2.1. Право законодательной инициативы: содержание и формы реализации
3.2.2.Процедуры принятия законов Парламентом РК
3.2.3. Процедуры принятия республиканского бюджета и утверждения отчета
о его исполнении
3.2.4. Особенности законодательного процесса в условиях двухпалатной
структуры Парламента РК
3.3. Избирательный процесс в Республике Казахстан
3.3.1. Процедуры формирования и деятельности избирательных органов Республики Казахстан
3.3.2. Процедуры подготовки и организации выборов
3.3.3. Особенности проведения выборов с использованием информационных технологий
3.3.4. Процедуры формирования Мажилиса Парламента РК
3. 4. Конституционное производство в рамках правоприменительной деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан
3.4.1. Предмет и субъекты конституционного производства
3.4.2. Стадии конституционного производства
3.4.3. Исполнение решений Конституционного Совета РК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Современный период развития правовой науки характеризуется усилением внимания к теоретическим и прикладным проблемам юридического процесса, понимаемого в качестве общеправового явления, присущего всей системе права, безотносительно ее отраслевой структуры. Интерес к процессуальным формам в конституционном праве обусловлен многими факторами, в том числе задачами и потребностями обеспечения эффективного механизма правового регулирования посредством процессуальной ее составляющей, что в свою очередь диктует необходимость интенсивного развития и совершенствования законодательства в целях оптимизации правоприменительной деятельности, осуществляемой в конституционно-правовой среде.
В развитии конституционно-правового законодательства Казахстана обозначились тенденции расширения процессуального спектра правового регулирования, углубления (детализации) регламентации процессуальных форм деятельности различных субъектов конституционно-правовых отношений. Активизации указанных процессов способствовала последняя конституционная реформа Казахстана (2007 года)1, в соответствии с которой претерпели изменения основы правоприменительной деятельности во многих сферах конституционноправовых отношений. В указанных условиях реформирования конституционноправового законодательства Казахстана в соответствии с задачами построения правового государства и развития гражданского общества2 обращение к анализу теоретических и прикладных проблем механизма правового регулирования конституционно-правовых общественных отношений на основе изучения правовой базы правоприменения и его практического осуществления, представляется нам актуальным.
В значительной мере актуальность исследования предопределена новизной темы. В правовой науке Казахстана до настоящего времени не обращались к
1 См.: Закон РК от 21 мая 2007 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2007. №10. Ст. 68.
2 См.: Концепция правовой политики Республики Казахстан. Одобрена Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года № 949 // Казахстанская правда. 2002. 3 октября; Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 25 июля 2006 № 154// Казахстанская правда. 2003.29 июля.
Контрастирует с остальными, на наш взгляд, в указанном перечне процессуальных действий оценка доказательств, поскольку это атрибут субъективного мыслительного процесса, не подвластного юридическому директированию, поэтому установление истины - это цель, а не обязательный гарантированный процессуальными нормами результат уголовного процесса.
Цели процессуальной деятельности в позитивном смысле несколько иные -осуществить рассмотрение и разрешение правовой ситуации посредством правоприменительного процесса с наилучшим результатом в смысле оптимальности (рациональности), своевременности и эффективности. Доказывание здесь выступает как комплекс действий вспомогательного значения по установлению информации, востребованной в конкретном процессуальном правоотношении, средство обоснования процессуального решения.
Одним из признаков юридического процесса является его стадийность. Стадийность процессуальной деятельности проявляется в том, что действия управомоченных осуществлять правоприменение субъектов осуществляются логически и функционально последовательно в рамках предметно обусловленной цели правоприменения. Процессуальная стадия является логико-временной характеристикой юридического процесса, как специфической социальной системы, отражающей его общие закономерности и особенности конкретных отраслевых проявлений. Иначе говоря, стадийность выражает динамику правоприменения, ее внутреннюю логику.
Стадии правоприменения, как справедливо отмечает С.С. Алексеев, представляют собой «логически взаимосвязанные и последовательно развивающиеся ступени правоприменительной деятельности или относительно обособленные группы юридических действий (операций), выражающие последовательное развертывание содержания самой правовой формы деятельности»33.
В.М. Горшенев рассматривает ее в качестве «динамической, относительно замкнутой совокупности способов, методов, форм, выражающих или предопределяющих строгое и неуклонное осуществление процедурнопроцессуальных требований, отражающих пространственно-временные аспекты
33 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М.: Юрвд.лит., 1982. С. 329.